Последнее обновление: 20.03.2021
Собрались с ребенком за границу или он отправляется за границу без вас? Тогда вам понадобится документ который называется согласие родителей на выезд ребенка за границу. При пересечении границы РФ его обязательно потребуют. Как быстро получить согласие и сколько это будет стоить читайте в нашей статье.
Когда требуется оформление
Гражданин нашей страны, не достигший совершеннолетия, имеет право выезжать за границу:
- с двумя родителями, отцом и матерью;
- с одним родителем, либо отцом, либо матерью;
- самостоятельно без родителей, либо в сопровождении иного лица (ст. 20 Закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ).
Однако необходимость нотариального согласия, либо документа, который подтверждает невозможность его получения, может быть предусмотрено законами страны, в которую едет несовершеннолетний. Кроме того, обычно такие документы требуются при получении визы.
Если же лицо, не достигшее возраста 18 лет, выезжает из РФ вообще без родителей, тогда у него должно иметься при себе нотариально оформленное согласие на выезд ребенка без сопровождения родителей. В этом разрешении нужно указать срок, на который предполагается выезд, а также страны, которые ребенок посетит.
Следует учитывать, что государства – участники Шенгенского соглашения, в любом случае требуют разрешение от обоих родителей. Такая же практика существует у США, Канады и Великобритании.
Оригиналы такого соглашения нужно предоставить в Посольство, поэтому нужно сразу приготовить несколько экземпляров.
Порядок оформления согласия родителя
Как оформить согласие родителя на выезд ребенка за границу в 2021 году? Порядок оформления согласия на выезд следующий:
1. Подготовка документов для нотариуса
В согласии, которое заверит Нотариус, должно быть указано:
- фамилия, имя и отчество того, родителя, который дает согласие на выезд ребенка, а также данные паспорта этого родителя;
- фамилия, имя и отчество лица, которое будет сопровождать ребенка во время выезда, а также данные паспорта такого лица;
- полные данные ребенка, и все данные, имеющиеся в свидетельстве о его рождении;
- указание о том, в какую страну и на какой конкретно срок едет ребенок. Если ребенок намерен посетить страны Шенгенской зоны, то можно указать какое-нибудь одно государство и сделать ссылку, что могут быть посещены и другие страны Шенгена. Страны следует указывать официальные названия стран.
Законодатель не ограничивает срок выезда, и определять он может и конкретной датой, и истечением какого-то временного периода, и указанием на событие, которое наступит (к примеру, Совершеннолетие или окончание срока визы).
С собой при походе к нотариусу надо иметь:
- паспорт родителя, который дает письменное разрешение на выезд;
- свидетельство о рождении ребенка в оригинале;
- сам текст согласия в письменном виде;
- данные о лице, которое поедет за границу с ребенком;
- информация о поездки( дата отъезда, дата возвращения, страны посещения)
2. Нотариальное удостоверение согласия
Родитель, который дает согласие ребенка на выезд, должен сам явиться к нотариусу, и предоставить указанные выше документы. Нотариус удостоверит подпись в согласии, после чего оно приобретет соответствующий статус официального документа.
- За нотариальные действия необходимо оплатить пошлину.
- О том как выехать ребенку за границу без разрешения отца и некоторых других сложных моментах, которые могут возникнуть при получении согласия смотрите на видео:
-
Письменное согласие родителя желательно перевести на язык той страны, посетить которую намерен ваш ребенок. Это делается в соответствующей организации, которая занимается переводом. Перевод также необходимо нотариально заверить.
Некоторые страны требуют проставления апостиля. Это можно сделать в органах Минюста России.
Выезд без сопровождения
Нередко встречаются ситуации, при которых ребенок должен поехать за границу самостоятельно — например, поездка на экскурсию, на соревнование, или на участие в конкурсе. Родителям заранее необходимо решить вопросы о том, как отправить ребенка за рубеж — одного или в сопровождении другого лица.
Документы для ребенка для выезда за границу нужны следующие:
- Заграничный паспорт. При этом паспорт у ребенка должен быть свой, персональный;
- Доверенность на вывоз несовершеннолетнего ребенка от родителей. Такая доверенность необходима в случаях, если ребёнок уезжает не с кем-то из родителей, а с иным сопровождающим. Таким сопровождающим может быть бабушка, дедушка, какие-то иные родственники, а могут быть и чужие люди (тренер, преподаватель, учитель). В этом случае необходимы доверенности от обоих родителей. Если кого-то из родителей нет, данное обстоятельство нужно подтвердить соответствующими документами (например, свидетельством о смерти отца, или решением суда о признании безвестно отсутствующим);
- Свидетельство о рождении ребенка, которое в обязательном порядке требует нотариального заверения. Этот документ необходим, если ребенок едет за рубеж без родителей;
- Согласие на выезд ребёнка без сопровождения родителей. Этот документ также необходим, если родители не сопровождают ребенка в поездке. Согласие оформляется по правилам, указанным выше. Как уже говорилось, лучше иметь согласие обоих родителей, чтобы избежать возможных проблем за границей.
Если ребенок отправляется путешествовать не с обоими родителями, и не с одним из них, а с иными лицами, у него обязательно должна быть доверенность от родителей на право выезда за рубеж.
Такая доверенность составляется в присутствии отца и матери. В доверенности указываются не только сведения о родителях ребенка (Фамилия, имя, отчество и данные паспорта), но и страна, куда едет ребенок, причем ее официальное название. Например, в «Азиатско-Тихоокеанский регион» или в «страны Карибского бассейна» поехать нельзя. Нужно указать, например, Камбоджу или Панаму.
Нужно понимать, что доверенность выдается только на одну поездку.
Условия оформления просты:
- доверенность подлежит обязательному нотариальному удостоверению;
- перевод доверенности необходим;
- подпись и печать на доверенности заверяется апостилем.
В доверенности должны быть указаны конкретные сроки, которые и будут являться сроком доверенности.
Если один из родителей не согласен
У несогласного родителя имеется право выразить свое несогласие путем подачи заявления в:
- территориальное подразделение управления по вопросам миграции по месту своего жительства;
- департамент пограничного контроля;
- консульство Российской Федерации (это касается тех случаев, когда несогласный родитель проживает в другой стране).
Указанные сведения передаются в Пограничную службу ФСБ.
Чтобы обезопасить себя от неприятных сюрпризов на границе, желательно выяснить заранее, имеется ли письменный запрет на вывоз ребенка от второго родителя. О том, что такое несогласие существует, можно уточнить в Управлении по вопросам миграции (бывшая ФМС).
В случае наличия такого заявления, которое делает невозможным выезд ребенка за границу, матери нужно будет подавать заявление в суд, и решать вопрос непосредственно в суде.
Подробнее о том как наложить, проверить или снять запрет на выезд ребенка за границу читайте здесь.
Стоимость оформление документов
Сложно сказать, сколько стоит оформление документов на выезд. Стоимость нотариально заверенного согласия у разных нотариусов может немного различаться, это вполне допустимо, однако средняя стоимость у нотариусов примерно 1 200 рублей (составления согласия и его заверение).
Образец нотариального согласия имеется у каждого нотариуса в офисе, и вам будет необходимо только сообщить нотариусу необходимые сведения и передать документы.
Если родитель проживает в другой стране
Если один из родителей, от которого требуется расписка на выезд ребенка либо доверенность, проживает в другом государстве, и не имеет возможности оформить необходимые документы на территории Российской Федерации, то необходимые документы должны быть удостоверены нотариусом страны проживания этого родителя.
Расписку на выезд ребенка требуется перевести на русский язык, и заверить в либо в консульстве, либо путем проставления апостиля.
Ребенок едет один
- В некоторых компаниях-перевозчиках существуют свои особенности и правила проезда несовершеннолетнего без сопровождения, которые следует уточнить заблаговременно.
- Нужно уточнить еще на стадии оформления билета, есть ли необходимость заказывать услугу по встрече ребенка непосредственно в стране прибытия.
- Если ребенка сопровождает взрослый, авиаперевозчик должен разместить их в самолете на соседних местах.
Как поехать за границу с ребенком, если один из родителей против?
С 12 июня один из родителей будет писать заявление о несогласии на выезд ребёнка за границу по-другому. Несогласному родителю придётся подавать заявление прямо в МВД, а не в Погранслужбу.
Если родитель сам проживает за пределами России — то в дипломатическое представительство или консульство. Но мы помним, что если ребёнок выезжает за границу с одним из родителей, согласия от второго не требуется.
А что, если родители в разводе и мама или папа уже подали такое заявление? Или ребёнок путешествует не с родными? Какие документы тогда нужны детям, чтобы отправиться за рубеж?
Заявление примет МВД
С 12 июня пограничные органы больше не будут принимать от родителей, опекунов или законных представителей детей заявления о несогласии на выезд ребёнка за пределы РФ.
Такое заявление несогласному родителю, представителю или опекуну придётся подавать в подразделение по вопросам миграции в территориальный орган МВД.
Кстати, ведомство будет не только принимать заявления, но и вести учёт документов.
Если заявитель живёт за пределами России, то такое заявление он должен подать в дипломатическое представительство или консульство РФ.
Мама или папа против
Например, родители Маши в разводе. Расстались мама и папа не на самой дружеской ноте. Летом мама с Машей собираются поехать с друзьями семьи в Турцию. Но папа по личным причинам этого не одобрил.
Папа Маши подал заявление о несогласии в отдел миграции МВД, но маме не сказал. Выяснилась это только на границе: пограничники на пропускном пункте сообщили маме о написанном заявлении.
Через государственную границу таких детей не пропускают. Что делать?
Когда второй родитель, усыновитель или опекун против выезда ребёнка за границу, то вопрос приходится решать в судебном порядке. Чтобы вас с ребёнком не оставили на границе, заранее узнайте, что у ребёнка нет временного ограничения на выезд за границу. Об этом можно узнать в миграционном подразделении МВД или спросить у второго родителя.
Чаще всего дети отправляются за границу вместе с одним из родителей. В таком случае согласие второго не нужно.
Но, когда ребёнок путешествует с другими людьми, пусть даже с бабушкой и дедушкой, один из родителей, попечителей, опекунов или усыновителей должен составить нотариально оформленное согласие.
Согласие второго родителя (и далее по списку) не требуется, кроме того, в документе можно указать сведения и о двух, и о трёх детях.
Ребёнка на границе не оставят
Если ребёнок собирается в поездку с друзьями семьи или родственникам, и кто-то из родителей против, то юного путешественника останавливают на пограничном контроле и не выпускают из страны. Здесь ситуация такая же, как и в прошлом примере. Решать проблему придётся через суд.
Но что, если ребёнок путешествует с группой людей, например, в поездке от школы? И все не могут остаться вместе с ним. Тогда ребёнок остаётся с сотрудниками пограничных органов: у ведомства есть такие полномочия, которыми его наделило руководство Пограничной службы ФСБ России.
Пограничники, например, могут отправить ребёнка в сопровождении домой. Также они должны сообщить родителям о случившемся. Если за ребёнком могут приехать родители или представители, то пограничники размещают ребёнка для ожидания.
Как видите, никто юного путешественника не бросит на границе и не отправит домой одного.
Буква закона
Изменения в правилах подачи заявлений о несогласии прописаны в постановлении российского правительства от 31 мая 2019 года. С этим постановлением утратит силу старое постановление от 12 мая 2003 года «Об утверждении правил подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации».
Выше мы говорили, что если ребёнок едет в путешествие без родителей, то мама или папа оформляют нотариальное согласие.
В согласии нужно указать срок выезда и название государства или государств, в которые ребёнок поедет. Это правило регулирует ст. 20 Федерального закона от 15.08.
1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». С собой ребёнок, конечно, должен взять загранпаспорт.
Правила выезда ребенка за границу при разводе в 2020 году — согласие и разрешение второго родителя
В вопросе организации поездок детей за пределы РФ есть множество нюансов, касающихся как российского законодательства, так и правил той страны, куда родители собрались отвезти их.
Для начала имеет смысл разобраться в том, как выезд за пределы России трактуется в нормативных актах нашего государства, можно ли вывезти своего ребёнка за границу без согласия одного из родителей, какие требуются документы, как их нужно оформлять.
В середине 2019 года были сделаны поправки в Закон, но они оказались не столь значительными, как ожидалось. Основные положения и нормы остались без изменений.
Документы для выезда заграницу ребенку
Оформить разрешение на выезд ребенка за границу от второго родителя необходимо, если планируется поездка в страну с визовым режимом. Сюда включаются государства Шенгенского союза.
Особенности оформления визы и необходимо подготовить дополнительные документы необходимо уточнять в посольстве страны.
Если ребенок путешествует с одним из родителей, то на таможенном контроле понадобится предоставить:
- свидетельство о рождении детей или паспорт несовершеннолетнего;
- загранпаспорт ребенка;
- свидетельство об опеке (если имеется) и др.
В случае, когда ребенок отправляется в путешествие с другими родственниками (бабушкой, дедушкой, тетей, сестрой и др.), необходимо оформить нотариальное согласие от матери или отца.
Этот документ понадобится в ситуации, когда планируется поездка несовершеннолетнего в составе туристических групп, в оздоровительный лагерь и др.
Кроме того, необходимы документальные подтверждения того, что ребенок находится в родстве с заявителем.
Но во всех правилах, есть исключения
Если вы собираетесь в путешествие с ребенком в страны Шенгенского союза и другие страны с визовым въездом, то такое согласие вам все же придется оформить. Но скорее не для прохождения паспортного контроля. А для получения визы ребенком.
Подробнее читайте в статье про все нюансы разрешения на выезд с ребенком за границу ЗДЕСЬ
Так куда же можно абсолютно беспрепятственно и без лишней нервотрепки лететь отдыхать с ребенком?
Когда необходимо согласие второго родителя?
Такая ситуация складывается, когда кто-то из двоих родителей (тоже независимо от того, состоят они в браке или находятся в разводе) подал в миграционные службы России письменное заявление, что запрещает вывоз детей за рубежи государства без его письменного согласия.
Ранее предлагалось внести в закон правки, обязующие родителя, написавшего такое заявление, мотивировать свой запрет. Но они не были включены в новую редакцию ФЗ No114. Поэтому родитель не обязан обосновывать, почему он против вывоза ребёнка.
При подаче в миграционные подразделения МВД запрета на вывоз несовершеннолетнего ребёнка за рубежи России родитель указывает свои данные, данные второго родителя, и его адрес.
Органы рассматривают заявление. Если оно принято и утверждено, то без согласия второго родителя увезти ребёнка за пределы российского государства уже не получится.
Если связи со вторым из родителей нет, с ним сложились негативные отношения, то при планировании зарубежного путешествия стоит убедиться в органах МВД по вопросам контроля за миграцией граждан, не накладывал ли он официальный запрет на пересечение ребёнком рубежей РФ.
Часто бывает, что разведённые отцы боятся, что мать увезёт совместных детей и больше не разрешит видеться с ними. Иногда таким образом они вымещают свои негативные чувства к бывшей жене, желая создать ей максимум трудностей.
Более того, даже если мать с отцом позже придут к согласованному решению, то получать разрешение на зарубежные поездки ребёнка придётся в суде.
Это может стать существенной проблемой, если несовершеннолетнему будет действительно необходимо выехать из страны по объективным обстоятельствам (лечение за рубежом, спортивные соревнования, обучение и т.д.). Поэтому желательно всё же пытаться решать такие проблемы в договорном порядке, а родителям всесторонне обдумывать ситуацию, прежде чем писать несогласие на вывоз.
Другой стороной регулирования данного вопроса являются требования законодательств тех стран, куда едут дети. Положения о миграционном контроле передвижений несовершеннолетних везде разные.
Одни государства допускают, что ребёнок может путешествовать с одним из родителей, состоящих в разводе, без получения официально заверенного документа, подтверждающего согласие на это бывшего супруга. Тогда нужно взять с собой свидетельства детей.
В некоторых государствах будут обязательно требовать переведённое и нотариально заверенное согласие от другого родителя.
Иногда государства весьма пристально относятся к перемещению детей, борясь с нелегальным усыновлением, продажей, эксплуатацией несовершеннолетних.
Например, при пересечении даже с обоими родителями границ таких стран, как Испания или Израиль, представители миграционных служб могут подозвать ребёнка и в беседе убедиться, что он едет с папой и мамой.
К возможности такой ситуации детей стоит подготовить заранее.
Может ли один из родителей ограничить право на ребенка на выезд из российской федерации?
В соответствии с требованиям статьи 21 Федерального закона от 15 августа 1996 г.
N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
При этом правила подачи заявления о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации (далее — Правила) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2003 г. N 273.
- В Пограничной службе ФСБ России имеется информация о несовершеннолетних гражданах, которым временно ограничен выезд из Российской Федерации, поступающая из ФМС России.
- При выявлении таких детей в пунктах пропуска, они через государственную границу не пропускаются.
- Одновременно, ФСБ России отмечает, что родители, отправляющие своих несовершеннолетних детей за границу, во избежание конфликтных ситуаций в пунктах пропуска, должны заранее сами удостовериться в отсутствии у ребенка временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
- Уточнить такую информацию можно как у второго родителя, так и в ФМС России, определенной Правительством Российской Федерации ответственным органом государственной власти по рассмотрению заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, принятия по ним решений, а также ведения централизованного учета таких заявлений.
- Также, Пограничной службой ФСБ России проводится работа с транспортными компаниями и туристическими организациями по информированию лиц, собирающихся выезжать за границу, о порядке выезда из Российской Федерации и необходимых документах на право пересечения государственной границы Российской Федерации.
- «Но, несмотря на это, в пунктах пропуска продолжают возникать конфликтные ситуации, связанные с отказом в выезде несовершеннолетним гражданам из Российской Федерации, которые чаще всего провоцируют сами же родители, не убедившиеся в наличии или правильности оформления документов несовершеннолетних детей на право выезда из Российской Федерации.
Пограничной службой ФСБ России дано указание сотрудникам пограничных органов оказывать всяческое содействие не пропущенным через государственную границу несовершеннолетним гражданам.
В том числе, в отправке их в сопровождении с их представителями по обратному маршруту; информированию родителей о сложившейся с их детьми ситуации; предоставлению мест для ожидания, пока кто-либо из родителей или законных представителей не прибудет за несовершеннолетним гражданином.», — говорится в документе ФСБ России.
Вывезти ребёнка за границу без согласия
По закону не нужно документально оформленное разрешение, чтобы вывезти ребёнка за границу, если:
- он едет с обоими родителями;
- если он едет только с мамой или папой, и другой из них не накладывал запрета на выезд;
- государство въезда не имеет законодательно установленных ограничений на перемещение несовершеннолетних детей.
Существует ряд других ситуаций, когда разрешение другого родителя не будут проверять на границе.
Ситуации, когда согласие не требуется
- В первую очередь, это касается тех случаев, когда в документах ребёнка нет данных о втором родителе (стоит прочерк) либо есть форма 25 о том, что имя отца указано только по информации от мамы новорождённого, то есть отцовство не подтверждено.
- Документ о согласии от отца не нужен, если он лишён прав или был осуждён и сидит в настоящий момент в тюрьме.
- Если отец умер, то нужно подтвердить этот факт свидетельством о его смерти.
Страны, для въезда в которые не требуется разрешения второго родителя
Другим условием, как уже было сказано выше, является согласие государства, куда едет ребёнок, на перемещение несовершеннолетнего без получения официального разрешения со стороны другого родителя.
Прежде чем организовывать заграничную поездку детей, необходимо узнать нормы законов страны пребывания и правила соблюдения миграционного режима. Проконсультировать родителей могут туроператоры или сотрудники справочных служб посольства данной страны в РФ.
В основном это страны, с которыми Российская Федерация установила договорённости о безвизовом режиме.
Но в любом случае лучше убедиться в этом непосредственно перед поездкой, потому что правила миграционного режима в разных странах меняются.
Не стоит также верить словам «опытных» путешественников, что «сто раз ездили, и всё хорошо». Проверки миграционных служб на въезде могут быть организованы выборочно, нет гарантий, что они не проведут контроль именно в данном случае.
Если запретов в стране, куда едут мать или отец с ребёнком, нет, то нужно взять с собой только его свидетельство.
Когда ребенок не может выехать за границу?
Выезд из России в другую страну подразумевает сбор документов и соответствие определенным требованиям законодательства. Не имеет значения, кто сопровождает малыша – педагог, родственник или тренер. Важно соблюсти определенные требования. Ребенок не сможет выехать за границу в 2020 году в следующих случаях:
- Отсутствие загранпаспорта. Поскольку малыш может поехать без родителей, для него подготавливают персональное удостоверение личности.
- Отсутствие разрешения от матери или отца.
- Установленный запрет на выезд от одного из супругов. Если запрет есть, оформившее его лицо подает согласие на вывоз несовершеннолетнего на определенных условиях.
- Отсутствие писем от родителей. В них должна содержаться информация о стране и сроках поездки, о сопровождающем родственнике или третьем лице. Без таких писем пересечение границы другой страны может оказаться невозможным.
ВАЖНО
На российской границе могут не спросить письма от родителей, однако пограничники зарубежного государства часто требуют этот документ. Может потребоваться даже подтверждение данных о родственных связях малыша с сопровождающим лицом, при заявлении этого факта в документах.
Может ли ребенок выезжать из российской федерации, в случае если сведения о нем внесены в заграничные паспорта сопровождающих его родителей старого образца (не биометрические)?
Выезд из Российской Федерации несовершеннолетних детей, сведения о которых внесены в паспорта сопровождающих их родителей старого образца (не биометрические, оформляемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 1997 г. N 298), осуществляется по срокам действия этих документов, без необходимости оформления для ребенка отдельного паспорта, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации.
Разрешение отца на вывоз ребенка за границу
Оформление разрешение на выезд ребенка за пределы РФ требуется в том случае, если несовершеннолетний отправляется без сопровождения одного из родителей. Документ требуется при оформлении визы в страны шенгенского соглашения и в многие другие государства, поэтому участие бывшего супруга требуется почти во всех ситуациях.
Согласие на выезд ребенка может быть:
- Срочным. Оно оформляется на строго определенный период времени с полным перечнем стран для посещения ребенком. Срок действия согласия может назначаться конкретной датой или наступлением события.
- Бессрочным. Оформляется единожды и действует до наступления ребенку восемнадцати лет.
При оформлении бессрочного согласия есть свои преимущества и недостатки, которые нужно учитывать при путешествии.
Ряд стран требует «свежие» документы: при оформлении визы во Францию или Италию нельзя предоставлять согласие, полученное несколько лет назад, его просто не примут.
Бессрочное согласие также не является гарантом свободного передвижения ребенка, если второй родитель обратится в МВД с заявлением о запрете на выезд.
Форма и содержание доверенности
Оформление согласия на выезд осуществляется у нотариуса. К нотариусу может обратиться один из родителей с полным пакетом документов, либо оба, если они отправляют ребенка в сопровождении.
Для оформления согласия на покидание страны ребенком нотариусу потребуется предоставить:
- Паспорт одного или обоих родителей.
- Свидетельство о смерти, если ребенок отправляется в поездку один, а второй родитель умер.
- Паспорта и иные документы лиц, которые будут сопровождать несовершеннолетнего во время поездки.
- Свидетельство о рождении ребенка.
- Паспорт ребенка, если он достиг 14-ти лет.
Образец доверенности:
Что делать, если один из родителей не дает согласие на выезд ребенка за границу?
Что делать, если один из родителей не дает согласие на выезд из Российской Федерации?
Ко мне периодически обращаются граждане с вопросом относительно согласия одного из родителей на выезд из России и въезд в иное государство. Итак, разберемся, нужно ли согласие одного из родителей на выезд другого родителя с ребенком за рубеж, нужно ли согласие на въезд на территорию другого государства.
Проанализируем судебную практику и определим, какие обстоятельства являются юридически значимыми для решения споров, связанных с выездом детей за границу с одним из родителей.
Обратимся к ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». В ст. 20 данного закона говорится следующее:
Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Ст. 21 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусматривает:
В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Из вышеназванных норм следует, что для выезда ребенка с одним из родителей из Российской Федерации согласия второго родителя не требуется. В то же время другой родитель может в установленном законом порядке заявить в компетентные органы государственной власти о несогласии с выездом ребенка за границу. В таком случае преодолеть это несогласие можно в судебном порядке.
В то же время законодательство ряда государств предусматривает в качестве обязательного условия въезда в них выданную вторым родителем доверенность либо нотариально удостоверенное согласие на въезд ребенка лишь с одним из родителей на их территорию.
Поэтому, если один из родителей не дает своего согласия на выезд ребенка с другим родителем на территорию такого государства необходимо сначала уточнить в посольстве или консульстве о возможности въезда на его территорию при наличие судебного решения о разрешении на выезд в данное государство без согласия другого родителя.
- Какие обстоятельства, имеют юридическое значение для удовлетворения иска?
- Для того, чтобы Иск о разрешении выезда из Российской Федерации в государства, требующие обязательного согласия второго родителя, мог быть удовлетворен, необходимо указывать конкретный период времени выезда и указывать государства, на территорию которых будет осуществляться выезд, а не формулировать требования неопределенно.
- Так, в моей практике было дело, когда мать ребенка сформулировала требования о разрешении выезда из Российской Федерации без согласия отца, не указав конкретных государств и периода поездок.
- Суд отказал ей в удовлетворении требования, сославшись на доводы, которые я подготовил для ответчика о том, что суд может проверить лишь обоснованность или необоснованность отказа второго родителя дать согласие на выезд в конкретное государство и на определенный промежуток времени.
- Такой подход неоднократно был сформулирован в определениях СКГД ВС РФ.
Запрет на выезд ребёнка
Запрет на выезд ребёнка из России, наложенный одним из родителей. Что это? Как с этим дальше быть?
Каждую весну, в мае, а особенно в начале июня, интернет взрывается одним и тем же вопросом: как выехать с ребёнком за границу, если второй родитель ребёнка — против.
Подробно вопрос выезда за пределы Российской Федерации с одним из родителей я уже неоднократно разбирал, однако, не останавливался специально на вопросе, что же делать, если второй родитель не только не даёт согласие на въезд ребёнка, например, в Болгарию или Германию, но ещё и установил так называемый «запрет на выезд» ребёнка.
Любой из родителей может возражать против того, чтобы его ребёнок покидал пределы Россиии. И, соблюдая определённый порядок, может обратиться с соответствующим заявлением.
По результатам рассмотрения заявления, будет установлен запрет для ребёнка покидать пределы Российской Федерации.
Это значит, что при пересечении границы, прямо на пограничном пункте пропуска, ребёнок будет задержан (не пропущен) и возвращён обратно на территорию России.
В аэропорту — не пропустят на посадку, в поезде — высадят из вагона на приграничной станции, на пешеходном или автомобильном пункте пропуска — оставят, где есть, даже если вокруг чистое поле.
То есть, если одним из родителей будет подано заявление о несогласии на выезд ребёнка, ни второй родитель, ни кто-либо другой не сможет вывезти ребёнка до того момента, пока этот запрет не будет отменён самим родителем, или его не снимет суд.
Неоднократно приходилось слышать, что кому-то так или иначе удавалось выехать вместе с ребёнком и в том случае, когда запрет на выезд был уже установлен. Чаще всего эти рассказы включают в себя тот или иной способ пересечения границы Белоруссии в сторону Европы. Иногда упоминают Казахстан, как транзитную точку путешествия.
Более детальное разбирательство, увы, показывает, что все известные автору случаи — это выезд из России либо в период, когда заявление о запрете не было подано, либо в тот момент, когда заявление хотя и было подано, но информация о запрете ещё не была внесена в соответствующую систему, либо ситуация каких-то ошибок (в одном случае был достаточно длительный сбой при обмене данными между российской и белорусской погранслужбой, в другом — неверно введенные в систему сведения о ребёнке). К сожалению, никаких обходных путей в данном случае не существует. Во всяком случае, автору, несмотря на солидный опыт именно такой категории дел, получить достоверных данных о законном пересечении границы ребёнком при установленном запрете не удалось. Или имеют место рассказы «знакомых знакомых», или ситуация описывается словом «повезло».
Итак, преодолеть запрет одного из родителей на выезд ребёнка из Российской Федерации можно только в судебном порядке.
Судебная практика по этому вопросу долго формировалась, и, наконец, после нескольких определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда, её можно признать устоявшейся.
Суды последовательно подтверждают право одного из родителей запретить выезд ребёнка из страны. При этом, учитывая, что такое право прямо предоставлено родителю законом, суды подчёркивают, что поведение родителя, накладывающего запрет на выезд — правомерно.
В соответствии со статьями 61, 63 Семейного кодекса родители несут равную обязанность и имеют равные права по отношению к детям. В том числе, решать и такой важный вопрос, как выезд ребёнка за границу.
- При этом Верховный суд полагает, что при решении вопроса об обоснованности наложенного запрета, следует выяснять, насколько необходима именно в интересах детей эта поездка, с учётом целей поездки, её продолжительности, государства, в которые предполагается поездка.
- И поэтому Верховный суд последовательно исправляет решения судов апелляционной инстанции, снимающих наложенный родителем запрет вовсе, без указания конкретных дат, стран, целей поездки.
- Надо сказать, что определённая правда тут есть.
При условии равенства прав родителей, и тот, кто живёт с ребёнком, и тот, кто живёт отдельно, имеют право участвовать в решении вопросов о выезде ребёнка из России.
Отец, проживающий отдельно от ребёнка, может возражать, например, против посещения матерью с ребёнком родни в Луганске (по очевидным причинам), или против того, чтобы мама с сыном эмигрировали в Венесуэлу и ребёнок уехал туда навсегда.
Но, в то же время, не иметь никаких возражений против поездки ребёнка в Доминиканскую республику с 1 по 15 июля, или отдыха в Финляндии на новогодние праздники.
- С другой стороны, если родитель увезёт ребёнка на постоянное место жительства, в отсутствие запрета, вернуть ребёнка будет непросто, даже при использовании Конвенции о международном похищении детей (1980 года).
- Поэтому, как неоднократно повторяет Верховный суд, нужно исследовать именно конкретную поездку, и конкретные страны, даты и цели.
- Что всё это означает на практике.
- Во-первых, если вы узнали, что вашему ребёнку второй родитель «поставил запрет» на выезд из России правильный путь — не канава под колючей проволокой на границе Республики Беларусь и Польши, а суд по месту жительства ответчика.
- Во-вторых, обращаясь в суд, вам потребуется доказать куда, зачем и на какой срок едет ребёнок, и обосновать этот выезд интересами именно ребёнка.
В-третьих, получить решение суда о том, что вам разрешается выезд в любую страну, в любое время и на любой срок можно, но такой иск будет называться — лишение родительских прав. И, конечно, удовлетворён он будет только если к этому есть основания.
С другой стороны.
Если вы знаете, что вашего ребёнка могут, помимо вашего согласия, вывезти в другую страну, немедля обращайтесь с заявлением о запрете на выезд ребёнка из России.
В суде затем интересуйтесь — если уж до суда подобный контакт между родителями не состоялся — куда, зачем, и на какой срок едет ребёнок. Возможно, вы не будете возражать против конкретной поездки. В таком случае можно подписать об этом мировое соглашение прямо в суде.
Если решение суда — просто снять запрет, без конкретных дат, стран, целей поездки, обжалуйте его, это неправильное решение.
Подытоживая, могу сказать, что российская правоприменительная практика движется, в целом, в правильном направлении. Родители должны, обязаны непременно договариваться обо всём, что касается детей. И к этому их пододвигает судебная практика: ни один, ни второй родитель не вправе действовать, игнорируя мнение другого и — что более важно — интересы ребёнка.
А если договориться не получилось — тогда в суд. В том числе и с иском о разрешении выезда, несмотря на запрет второго родителя. Но! В конкретную страну, и на конкретный срок.
Да, неудобно. Но это неудобство, увы, плата за недоговороспособность двух взрослых.
28/06/2017