Охрана труда — система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства (ст. 221 ТК).
Термин «охрана труда» употребляется в широком и узком смысле. В широком смысле в охрану труда включаются все нормы трудового права, так как они призваны охранять труд работников.
В узком смысле охрана труда — это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.
Вся система правовых мероприятий представляет собой институт охраны труда трудового права.
- Институт охраны труда включает в себя следующие группы норм трудового права:
- правила и нормы по охране и безопасности труда (межотраслевые и отраслевые);
- санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы;
- государственные стандарты системы безопасности труда;
- строительные нормы и правила;
- специальные нормы и правила по охране труда женщин, подростков и лиц с пониженной трудоспособностью;
- нормы, регулирующие деятельность органов государственного надзора и контроля в области охраны труда, положения и инструкции.
- Значение института охраны труда:
социальное (охраняет жизнь и здоровье работников, его трудоспособность, способствует его культурно-техническому росту);
экономическое (способствует росту производительности труда, экономии фонда социального страхования);
правовое (содействует работе по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей организма и т. д.).
- Наниматель обязан обеспечить охрану труда, в том числе:
- безопасность при эксплуатации территории, производственных зданий (помещений), сооружений, оборудования, технологических процессов и применяемых в производстве материалов и химических веществ, а также эффективную эксплуатацию средств индивидуальной и коллективной защиты. Если территория, производственное здание (помещение), сооружение или оборудование используются несколькими нанимателями, то обязанности по обеспечению требований по охране труда выполняются ими совместно на основании письменного соглашения между ними;
- условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям по охране труда;
- организацию в соответствии с установленными нормами санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
- режим труда и отдыха работников, установленный законодательством, коллективным договором, соглашением, трудовым договором;
- выдачу работникам, занятым на производстве с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с загрязнением или выполняемых в неблагоприятных температурных условиях, специальной одежды, специальной обуви и других необходимых средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами;
- постоянный контроль за соблюдением нормативных правовых актов по охране труда;
- постоянный контроль за уровнями опасных и вредных производственных факторов; разработку и внедрение процедуры, обеспечивающий идентификацию опасностей, оценку профессиональных рисков, подготовку и реализацию мероприятий по снижению профессиональных рисков, анализ их эффективности; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, оказанию потерпевшим при несчастных случаях на производстве необходимой помощи, их доставке в организацию здравоохранения; принятие локальных нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда;
- подготовку (обучение), переподготовку, стажировку, инструктаж, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда в порядке, установленном правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом;
- проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников, а также внеочередных медицинских осмотров работников при ухудшении состояния их здоровья;
- информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда;
- расследование и учет несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний, аварий, разработку и реализацию мер по их профилактике;
- возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью работников, в порядке, установленном законодательством;
- пропаганду и внедрение передового опыта безопасных методов и приемов труда и сотрудничество с работниками, их полномочными представителями в сфере охраны труда;
- выделение в необходимых объемах финансовых средств, оборудования и материалов для осуществления предусмотренных коллективными договорами, соглашениями, планами мероприятий по охране труда, профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшению условий труда, санитарно-бытового обеспечения, медицинского и лечебно-профилактического обслуживания работников;
- беспрепятственный допуск представителей соответствующих органов, имеющих на то право, к проведению проверки, предоставление сведений по охране труда по вопросам их компетенции;
- назначение должностных лиц, ответственных за организацию охраны труда.
В целях организации работы и осуществления контроля по охране труда наниматели вводят должность специалиста по охране труда или создают службу по охране труда из числа лиц, имеющих необходимую подготовку (ст. 227 ТК). В обязанности специалиста по охране труда входит выполнение следующих функций:
- организация и координация работы по охране труда;
- оперативный контроль за состоянием охраны труда;
- профилактика травматизма;
- участие в работе по охране труда;
- организация обучения, проверки знаний, проведение инструктажей по охране труда;
- участие в мероприятиях по охране труда, составление отчетности.
- Структура и состав службы охраны труда устанавливается в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности производства.
- Важной обязанностью нанимателя является проведение инструктажа работников по охране труда. Виды инструктажа:
- вводный (проводится до начала производственной деятельности со всеми работниками, принятыми на работу, командированными, практикантами индивидуально);
- первичный (проводится на рабочем месте с переведенными работниками и выполняющими новую работу);
- повторный (проводится индивидуально или коллективно не реже одного раза в полугодие);
- внеплановый (проводится при внедрении новых нормативных актов по охране труда, изменении технологий производства, нарушении рабочим требований по охране труда, перерывах в работе более 6 месяцев);
целевой (проводится при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и т. д.).
- Наниматель обязан обеспечить проведение обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических в течение трудовой деятельности медицинских осмотров работников.
- В интересах охраны труда медицинские осмотры проходят следующие категории работников: занятые на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда; занятые на производствах и профессиях, указанных в особых списках; несовершеннолетние.
- По целям проведения выделяют следующие виды медицинских осмотров:
- Медосмотры, цель которых предотвратить опасность для работника и окружающих его лиц (осмотры водителей);
- Медосмотры, обеспечивающие интересы общественной гигиены и санитарии и предупреждающие инфекционные заболевания (осмотры работников пищевой промышленности, детских учреждений);
- Медицинские осмотры, цель которых выяснить пригодность работника в физическом отношении к выполнению определенной работы.
- Наниматель не в праве устанавливать медосмотры, не предусмотренные законодательством.
- Особые меры по охране труда предусмотрены для работников моложе 18 лет, женщин, лиц с пониженной трудоспособностью.
Дата добавления: 2019-07-17; просмотров: 89;
Право работника на охрану труда, его гарантии. Обязанности работодателя по его обеспечению
Принцип обеспечения права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе и на охрану труда, выражает одну из важных целей трудового законодательства, предусматривающую создание благоприятных условий труда (статья 1 ТК РФ).
Право на охрану труда — это право работника, реализуемое в процессе его труда. Неработающий Гражданин не может его фактически осуществить. С поступлением гражданина на работу оно активно реализуется, и обеспечить это право обязан работодатель.
Содержание права на охрану трудав условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, конкретизировано в статье 219 ТК РФ.
При этом конкретные права работника подкрепляются соответствующими гарантиями (ст.
220 ТК РФ), либо корреспондируют с обязанностями работодателя по обеспечению создания условий, позволяющих работнику реализовать свои права на сохранение жизни и здоровья.
Ст. 219 ТК РФ предусматривает право каждого работника на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда. Работодатель со своей стороны обязан обеспечить такие условия труда на каждом рабочем месте (ст. 212 ТК РФ).
Рабочее место — это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).
При возникновении в процессе работы непосредственной опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) он вправе отказаться от выполнения работы до устранения такой опасности.
Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда:
— условия труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требованиям охраны труда;
— предусмотрено обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом (ст. 212 ТК РФ и Федеральный Закон № 125-ФЗ[263]);
— получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и т.д..
Приведенные в ТК РФ права работников на труд, отвечающего государственным требованиям безопасности и гигиены, точно также как и обязанности работодателя по созданию безопасных условий труда, наполняются содержанием в ряде статей ТК РФ, других законодательных и иных нормативных правовых актах. Конкретные мероприятия по обеспечению указанных прав работников также находят отражение в соглашениях, коллективных и трудовых договорах, локальных нормативных актах организаций.
Нельзя оставить без внимания тот факт, что положения ст. 212 и 219 ТК РФ — взаимозависимы: то, что является обязанностью работодателя, служит средством реализации права работников на безопасный труд. Если работодатель добросовестно выполняет свои обязанности, возложенные на него ст. 212 ТК РФ, он тем самым обеспечивает реализацию права работников на безопасный труд и — наоборот.
Гарантии права работника на охрану трудадовольно многочисленны. Основная экономическая гарантия — планомерное непрерывное улучшение охраны труда, управление профессиональными рисками в трудовых отношениях. В ст. 220 ТК РФ закреплены следующие гарантии права работника на охрану труда:
- — на время приостановления работ в связи с приостановлением деятельности или временным запретом деятельности вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок;
- — при отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (за исключением случаев, предусмотренных трудовым законодательством РФ) работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности;
- — если предоставление другой работы по объективным причинам работнику невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в порядке, установленном законом;
- — в случае необеспечения работника в соответствии с установленными нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязательств и обязан оплатить возникший по этой причине простой на основании ТК РФ;
- — отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором, не влечет за собой привлечения его к дисциплинарной ответственности;
- — при причинении вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей обязательно возмещение ему указанного вреда.
- На работодателя возлагается обеспечение сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающее в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
- В статье 212 ТК РФ детализированы обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда, которые охватывают:
- — обеспечение безопасности средств и предметов труда;
- — обеспечение работников за счет работодателя средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормативами;
- — организацию обучения и инструктажа работников по охране труда;
- — создание и контроль за поддержанием нормальных условий труда на рабочих местах, проведение их аттестации;
- — контроль за проведением и организацию медицинских осмотров, где этого требуют условия производства или трудовое законодательство;
- — организацию санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников,
- — информирование их об условиях труда на рабочем месте и компенсациях, положенных за работу в тяжелых и опасных условиях труда;
- — работу, связанную с взаимодействием работодателя с государственными органами контроля за условиями и охраной труда;
- — проведение обучения работников основам охраны труда.
- Организация охраны труда
- Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, государственную экспертизу условий труда, создание службы и комиссий (комитетов) по охране труда у работодателя, и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.
- В соответствии со статьей 216 ТК РФ государственное управление охраной труда осуществляется Правительством РФ.
- Правительство РФ формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; принимает меры по обеспечению условий для реализации трудовых прав граждан; руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; и др.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда, является Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации (Минтруд России)[264]. Минтруд России наделено полномочиями по утверждению Типового перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков.
К числу иных федеральных органов исполнительной власти относятся федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере своей деятельности наделены такими полномочиями (например, МЧС России, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); Федеральная служба по труду и занятости (Роструд); Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор); Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России).
Государственная Экспертиза условий труда проводится на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов.
Основанием проведения государственной экспертизы условий труда являются (ст. 216.1 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 244[265]):
- — обращения органов исполнительной власти;
- — определения судебных органов;
- — обращения работодателей, объединений работодателей;
- — обращения работников;
- — обращения профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.
- Служба охраны труда (должность специалиста по охране труда) создается (вводится) в обязательном порядке у работодателей, численность работников у которых превышает 50 человек.
- Работодатели, численность работников у которых не превышает 50 человек, либо создают такую службу (вводят должность такого специалиста), либо решают этот вопрос одним из нижеперечисленных способов:
- а) исполняют соответствующие полномочия лично;
- б) возлагают соответствующие полномочия на руководителя организации;
- в) возлагают соответствующие полномочия на иное уполномоченное лицо;
- г) привлекают для исполнения соответствующих полномочий сторонние организации (лица) в соответствии с гражданско-правовым договором.
- По инициативе работодателя либо работников в организации создаются комитеты (комиссии) по охране труда.
- В их состав на паритетной основе могут входить представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
- Деятельность комитета направлена на организацию совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда
Основные задачи, функции и права комитета определены Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413.
Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:
16.Права и гарантии работников на охрану труда. Особенности охраны труда женщин и подростков
Права
и гарантии работниковпредусмотрены
статьями 4 и 5 Основ законодательства
РФ об охране труда. Статьей 4 определено,
что каждый работник имеет право на
охрану труда, в том числе:
- на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязательств;
- на получение достоверной информации от работодателя или государственных и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;
- на отказ без каких-либо необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности;
- на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- на профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае приостановки деятельности или закрытия предприятия, цеха, участка либо ликвидации рабочего места вследствие неудовлетворительных условий труда, а также в случае потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием;
- на проведения инспектирования органами государственного надзора и контроля или общественного контроля условий и охраны труда, в том числе по запросу работника на его рабочем месте;
- на обращение с жалобой в соответствующие органы государственной власти, а также в профессиональные союзы и иные уполномоченные работниками представительные органы в связи с неудовлетворительными условиями и охраной труда;
- на участие в проверке и рассмотрении вопросов, связанных с улучшением условий и охраны труда.
Статьей
5 Основ законодательства РФ определены
гарантии права работника на охрану
труда. Государство в лице органов
законодательной и судебной власти
гарантируют право на охрану труда
работникам, участвующим в трудовом
процессе по трудовому договору (контракту)
с работодателем.
Условия трудового
договора должны соответствовать
требованиям законодательных и иных
нормативных актов об охране труда.
В
трудовом договоре указываются достоверные
характеристики условий труда, компенсации
и льготы работникам за тяжелые работы
и работы с вредными или опасными условиями
труда.
На время
приостановки работ на предприятии, в
цеху, на участке, рабочем месте вследствие
нарушения законодательства об охране
труда, нормативных требований по охране
труда не по вине работника за ним
сохраняется место работы, должность и
средний заработок.
При остановке
деятельности или закрытии предприятия
вследствие нарушения законодательства
об охране труда или невозможности
обеспечения здоровых и безопасных
условий труда, что подтверждается
органами государственного надзора и
контроля, работник этого предприятия
обеспечивается рабочим местом в
соответствии с действующим законодательством.
- Отказ
работника от выполнения работ в случае
возникновения непосредственной опасности
для его жизни и здоровья либо от выполнения
тяжелых работ и работ с вредными или
опасными условиями труда, не предусмотренных
трудовым договором, не влечет для него
каких-либо необоснованных последствий. - При
ликвидации цеха, участка, рабочего места
по требованию органов государственного
надзора и контроля вследствие невозможности
обеспечения здоровых и безопасных
условий труда работодатель обязан
предоставить работнику новое рабочее
место, соответствующее его квалификации,
или обеспечить бесплатное обучение
работника новой профессии (специальности)
с сохранением ему на период переподготовки
среднего заработка. - Допуск
к работе лиц, не прошедших в установленном
порядке обучение, инструктаж и проверку
знаний правил, норм и инструкций по
охране труда, запрещается. - Категории
работников, имеющих право на компенсации
и льготы за тяжелые работы и работы с
вредными или опасными условиями труда,
характер и объемы таких компенсаций и
льгот определяются соответствующими
законодательными и иными нормативными
актами РФ и республик в составе РФ. - Обеспечение
прав работников — это первейшая обязанность
работодателя и за исполнение ее он
должен нести ответственность (статья
26). - Согласно
КЗоТ каждый работник имеет право на
условия труда, отвечающие требованиям
безопасности и гигиены; на возмещение
ущерба, причиненного повреждением
здоровья в связи с работой; на отдых,
обеспечиваемый установлением предельной
продолжительности рабочего времени,
сокращенным рабочим днем для ряда
профессий и работ, предоставлением
еженедельных выходных дней, праздничных
дней, а также оплачиваемых ежегодных
отпусков.
Администрация
предприятия обязана обеспечить нормальные
условия работы для выполнения работником
норм выработки, т.е. — содержать в исправном
состоянии машины, станки и приспособления,
создать необходимое освещение, отопление,
вентиляцию, устранить вредные последствия
шума, излучений, вибраций и других
факторов, отрицательно влияющих на
здоровье работников.
Особенности
организации труда женщинв народном
хозяйстве законодательно определено
в Кодексе законов о труде РФ (глава XI).
Согласно статей этого кодекса запрещается
применение труда женщин на тяжелых
работах и на работах с вредными условиями
труда, а также на подземных работах,
кроме некоторых, не связанных с физическими
нагрузками, подземных работ, работ по
санитарному и бытовому обслуживанию
(статья 160). Список таких работ утверждается
в установленном порядке.
В настоящее
время действует Список производств,
профессий и работ с тяжелыми и вредными
условиями труда, на которых запрещается
применение труда женщин, утвержденный
постановлением Госкомтруда СССР и
Президиума ВЦСПС от 25 июля 1978г. №
240/П10-3 (с последующими изменениями и
дополнениями).
Запрещается
подъем, переноска и перемещение женщинами
тяжестей, масса которых превышает
установленные предельные нормы.
Постановлением Совета Министров —
Правительства РФ от 6 февраля 1993 года
№105 установлены Нормы предельно
допустимых нагрузок для женщин при
подъеме и перемещении тяжестей вручную:
-
Подъем и перемещение тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) — 10 кг;
-
Подъем и перемещение тяжестей постоянно в течение рабочей смены — 7кг;
Величина
динамической работы, совершаемой в
течении каждого часа рабочей смены, не
должна превышать:
-
с рабочей поверхности — 1750 кгм;
-
с пола — 875 кгм;
При
перемещении груза на тележках или
контейнерах прилагаемое усилие не
должно превышать 10 кг.
Привлечение
женщин к работам в ночное время не
допускается, за исключением тех отраслей
народного хозяйства, где это вызывается
особой необходимостью и разрешается в
качестве временной меры (статья 161
Кодекса законов о труде РФ).
Имеются
определенные ограничения привлечения
беременных женщин и женщин, имеющих
детей, к сверхурочным работам, работам
в ночное время и по направлению в
командировки (статьи 162,163). Женщинам
также предоставляются другие льготы
для облегчения их труда (статьи 164-172-1).
Труд
молодежизаконодательно определен
Кодексом законов о труде РФ (глава XII).
Не допускается прием на работу лиц
моложе 16 лет. В исключительных случаях,
по согласованию с соответствующим
выборным профсоюзным органом предприятия
могут принимать на работу лица, достигшие
15 лет.
Для
подготовки молодежи к производственному
труду допускается прием на работу
учащихся общеобразовательных школ,
профессионально-технических и средних
специальных учебных заведений для
выполнения легкого труда, не причиняющего
вред здоровью и не нарушающего процесса
обучения, в свободное от учебы время по
достижению ими четырнадцатилетнего
возраста с согласия одного из родителей
или заменяющего его лица (173).
Запрещается
применение труда лиц моложе 18 лет на
тяжелых работах и на работах с вредными
или опасными условиями труда, а также
подземных работах (статья 175). Список
таких работ утверждается в порядке,
установленном законодательством.
Сейчас
действует Список производств, профессий
и работ с тяжелыми и вредными условиями
труда, на которых запрещается применение
труда лиц моложе 18 лет, утвержденный
постановлением Госкомтруда СССР и
Президиума ВЦСПС от 10 сентября 1980 года
№283/П-9 (с последующими изменениями и
дополнениями).
- Все
лица моложе 18 лет принимаются на работу
лишь после предварительного медицинского
осмотра и в дальнейшем, до достижения
18 лет, ежегодно подлежат обязательному
медицинскому осмотру (176). - Запрещается
привлекать работников моложе 18 лет к
ночным работами и к работам в выходные
дни (177). - Ежегодные
отпуска работникам моложе 18 лет
предоставляются в летнее время или, по
их желанию, в любое другое время года
(178).
Гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда | Народный вопрос.РФ
0 нравится [ 0 ] не нравится [ 0 ]
Государство гарантирует работникам защиту их прав на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (статья 220 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ)). Условия труда должны содержаться в трудовом договоре, они должны соответствовать требованиям охраны труда.
Согласно части 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
Право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, закреплено в части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, где сказано, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Это право работников реализуется обязанностью работодателя создавать такие условия труда.
Согласно части 2 статьи 220 ТК РФ, предусмотренные трудовым договором условия труда должны соответствовать требованиям его охраны.
То есть заключая с работником трудовой Договор о выполнении им работы по определенной специальности, квалификации или должности, работодатель принимает на себя обязанность не только выплачивать заработную плату, но и соблюдать условия труда, предусмотренные законами, иными нормативными правовыми актами о труде, соглашениями, коллективными договорами, иными актами о труде, трудовым договором.
Статья 220 ТК РФ также определяет, что на время приостановления работ в связи с административным приостановлением деятельности или временным запретом деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок. На это время работник с его согласия может быть переведен работодателем на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.
Если приостановление деятельности работодателя вызвано другими причинами, то работнику за время простоя выплачивается две трети заработка (статья 157 ТК РФ).
Если сотрудник отказывается выполнять работу в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности.
Перевод (как и перемещение) работника оформляется приказом.
А если предоставить другую работу по объективным причинам невозможно, то время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с ТК РФ.
Отметим, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, работник не имеет права отказаться от выполнения работы, несмотря на наличие угрозы его жизни и здоровью.
Например, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» все работники профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований должны неукоснительно выполнять приказы и распоряжения, отдаваемые руководителями указанных служб и формирований. В силу особого характера выполняемой работы они не могут отказаться от выполнения своих обязанностей даже в том случае, когда это создает угрозу их жизни и здоровью.
Отметим, что если работодатель не обеспечивает сотрудника необходимыми средствами индивидуальной защиты (далее – СИЗ), то и требовать от них исполнения трудовых обязанностей нельзя.
Если по этой причине возник простой, то на основании статьи 157 ТК РФ оплата должна производиться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника, если он в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя.
Ответственность за своевременное и полное обеспечение работников средствами индивидуальной защиты и за организацию контроля за правильностью их применения возлагается на работодателя.
- Напомним, что пунктом 3 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 1 июня 2009 года № 290н, разъяснено, что под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
- В частности, к СИЗ относятся специальная одежда (изолирующий костюм, куртка на утепляющей прокладке и другая) и специальная обувь (валенки, ботинки с жестким подноском и другая), а также предохранительные приспособления (диэлектрический коврик, предохранительный пояс и другие).
- Кроме этого, к СИЗ относят средства защиты:
- – органов дыхания (респиратор, противогаз и другие);
- – рук (рукавицы брезентовые, очищающие пасты и другие);
- – головы (каска, шлем и другие);
- – органов слуха (беруши, наушники);
- – глаз (очки).
- Средства защиты, которые выдаются работникам, должны быть сертифицированы.
В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей ему возмещают причиненный вред (статья 220 ТК РФ). Пострадавшему выплачивается утраченный заработок и расходы на реабилитацию (статья 184 ТК РФ).
- Законодательством предусмотрены следующие виды обеспечения по страхованию:
- – пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве;
- – единовременная страховая выплата;
- – ежемесячная страховая выплата;
- – оплата дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного (в том числе оплата отпуска сверх ежегодного основного на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно).
Помимо обязательных выплат, в организации вправе предусмотреть и другие компенсации или выплаты в большем объеме. Такие гарантии могут быть закреплены отраслевым тарифным соглашением. Если организация подписала данное соглашение, то она обязана выплачивать работникам повышенное обеспечение.
Перечисленные выплаты производятся за счет средств ФСС Российской Федерации. При этом одни виды обеспечения выплачивает непосредственно фонд, а другие – страхователь (впоследствии они засчитываются в счет уплаты страховых взносов в ФСС Российской Федерации).
- В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований по охране труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований.
- Законодательством Российской Федерации в сфере охраны труда предусмотрены также и такие меры воздействия, как:
- – государственный контроль (надзор) за соблюдением требований охраны труда;
- – дисциплинарная, материальная, гражданско-правовая ответственность лиц (статья 419 ТК РФ), административная (статья 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), уголовная (статья 143 Уголовного кодекса Российской Федерации), виновных в нарушении трудового законодательства и законодательства об охране труда;
- – меры воздействия на организации, нарушившие требования охраны труда (ответственность организаций за выпуск и поставки продукции, не соответствующие требованиям охраны труда, приостановление деятельности организаций или их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда).
Обеспечение права работника на охрану труда
Право работника на труд в условиях, отвечающих требованиям охраны труда, установлено ст. 37 Конституции РФ и детализируется ст. 219 ТК РФ.
Каждый работник имеет право на:
- рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
- обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с федеральным законом;
- получение достоверной информации от работодателя, соответствующих государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов;
- отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, до устранения такой опасности;
- обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;
- обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя;
- профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;
- запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности;
- обращение в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные работниками представительные органы по вопросам охраны труда;
- личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его рабочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
- внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ним места работы (должности) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинского осмотра (обследования);
- гарантии и компенсации, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, если он занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Специальная оценка условий труда
Для определения условий труда работников и мер, принимаемых работодателем по обеспечению их безопасности в процессе трудовой деятельности, согласно Федеральному закону от 28.12.
2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», проводится специальная оценка условий труда.
Данная оценка является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий:
- по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и
- по оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Данная оценка должна проводиться специалистами службы охраны труда, и по желанию работодателя может быть передана на аутсорсинг (при условии численности работников организации до 50 человек) в специализированную организацию (например, www.maeb.ru/outsourcing).
Права и обязанности работодателя, работника и организации, проводящей специальную оценку условий труда, а также порядок её проведения установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
- Приказ Минтруда России от 24.01.2014 N 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению».