Реклама мед.услуг: с 01 января вступили в силу поправки к закону О рекламе

В России не существует отдельного закона о рекламе медицинских услуг и лекарств в 2021 году. Однако в законодательстве представлены прочие правовые документы, на основании которых можно составить общий список требований, предъявляемых к рекламе в сфере медицины.

Реклама медицинских услуг и препаратов: законодательная база

В российском законодательстве есть несколько основных юридических актов, на которые опираются специалисты для установления правовой деятельности в сфере рекламы медицинских товаров. Главными из них являются:

ФЗ «Об обращении лекарственных средств»
ФЗ «О рекламе»;
ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
постановление Правительства РФ об утверждении Положения госконтроле за оборотом медицинских изделий.

Основным актом, на который опираются специалисты в рассматриваемом вопросе, является федеральный Закон о рекламе от 13.03.2006 г. Информация о медицинских услугах содержится в статье № 24, в которой приведены требования к рекламной деятельности в этой сфере.

Требования к рекламе медицинских услуг и товаров

Существенные ограничения для рекламы медицинских услуг и изделий появились в ФЗ-38 в 2013 г. Именно тогда парламентарии одобрили законопроект, вносящий дополнительные поправки в правовой акт. Новая редакция официального текста документа внесла определенные дополнительные требования к рекламе

(лекарственных средств, медизделий и медуслуг, методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, методов народной медицины) во всех ее проявлениях.

Согласно внесенным изменениям, рекламировать Услуги этой сферы можно лишь с указанием специальной информации. В сообщении должно содержаться предупреждение о возможных ограничениях и противопоказаниях. Кроме того, в него должна входить рекомендация с призывом ознакомиться с инструкцией или получить дополнительную врачебную консультацию перед применением.

Законодательный акт регламентирует также длительность предупреждающего сообщения. При рекламе на радио она не может быть дольше 3 сек., при демонстрации по телевидению или в кино сообщение должно длиться 5 сек.

Однако требования закона о рекламе не распространяются на пропаганду товаров и услуг, которая предназначена для проведения специализированных медицинских выставок, семинаров и проч. Также исключение действует для специализированных типографий, если они выполняют заказ от сотрудников медицинских учреждений.

Закон о рекламе в 2021 году: изменения

Последние изменения в действующем законопроекте существенно не повлияли на его смысловую составляющую. Поправки коснулись самого наименования и четырех частей ст. 24 ФЗ-38: 3, 3.1, 7 и 8.

Читать так же: Вывоз ребенка за границу

Поправки официально запретили рекламировать вне мест проведения фармацевтических, медицинских выставок, семинаров, конференций и тому подобных мероприятий либо профильных печатных изданий следующие объекты медицинского предназначения:

рецептурные лекарственные препараты,
методы профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации,
медицинские изделия, для использования которых требуется спецподготовка.

Запрещено также рекламировать лекарственные средства, содержащие:

разрешенные к применению в медицинских целях наркотические, психотропные вещества, внесенные в список наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых в РФ ограничен и в отношении которых установлены законом определенные меры контроля,
психотропные вещества, оборот которых в России ограничен и в отношении которых допущено исключение некоторых мер контроля.

Согласно внесенным поправкам, допустима реклама вышеперечисленного в том случае, если пропаганда ведется во время медицинских семинаров и выставок, которые посещают только квалифицированные специалисты.

Какие требования предъявляют к рекламе медикаментов

В законодательном акте все требования к рекламе медицинских товаров делятся на две смысловые группы. В первую входят основные стандарты. Они определяют пропаганду все видов услуг, вне зависимости от того, входят ли они в сферу медицины либо нет. Реклама должна соответствовать нормам добросовестности и предоставлять правдивые сведения.

Вторая группа включает специальные правила, касающиеся только медицинских препаратов. На пропаганду в этой сфере накладываются определенные ограничения:

нельзя обращаться непосредственно к гражданам, которым еще не исполнилось 18 лет;
не разрешается содержание отсылки на конкретно взятые случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объектов рекламирования;
не допускается выражение благодарности физлицам ввиду применения ими объектов рекламирования;
нельзя создавать представление о плюсах объектов рекламирования посредством отсылки на факт проведения исследований, обязательных для госрегистрации объекта рекламирования;
не допускается содержание утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;
нельзя способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования,
недопустимо создавать впечатление отсутствия необходимости обращения к врачу,
нельзя обещать покупателям 100-процентную гарантию того, что препарат поможет излечиться, либо делать акцент на его безопасности и отсутствии побочных эффектов;
запрещено использовать выражения о том, что натуральный состав гарантирует результативность и безопасность препарата,
недопустимо представление лекарственного средства биологически активной добавкой к пище.

Для БАДов установлены отдельные запреты и ограничения, перечисленные в ст. 25 ФЗ-38.

Закон не просто определяет список правил, которые следует применять во время трансляции лекарственных препаратов, но и устанавливает штрафы для нарушителей правового акта (ч. 5 ст. 14.3 КоАП РФ). Для тех, кто не соблюдает законодательные нормы, предусмотрены следующие административные взыскания:

Штраф от 2 до 2.5 тыс. руб. для физических лиц;
штраф от 10 до 20 тыс. руб. для госслужащих;
штраф от 200 до 500 тыс. руб. для организаций.

Читать так же: Сельская Ипотека с 2021 года

В какое время разрешена реклама медицинских услуг

Парламентарии предусмотрели некоторые поблажки для рекламодателей. Законопроект не устанавливает определенных временных рамок для демонстрации рекламы медицинских услуг и товаров.

Такие бонусы не действуют для пропаганды спиртосодержащей продукции, которая разрешена лишь в ночное время. Ответственность за нарушение установленных требований несет распространитель рекламы.

Предлагаем скачать закон о рекламе в действующей редакции по следующей ссылке. В документе представлена главная информация, касающаяся пропаганды в сфере медицины.

Рекламу медицинских услуг все-таки запретили

В перечень медицинских услуг, которые с 1 января 2014 года запрещено рекламировать, вошли не только УЗИ и МРТ, но даже массаж и пирсинг.

Сегодня, 21 января, на сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области появилась информация-разъяснение ФАС России к изменениям в закон «О рекламе», касающимся медицинских услуг.

Как уже сообщало РИА «Омск-Информ», с 1 января 2014 года вступили в силу изменения в закон «О рекламе», которыми вводится ограничение на рекламу медицинских услуг.

В частности, запрещается рекламировать в СМИ любые медицинские услуги, в том числе методы профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, медицинские изделия.

Теперь о них можно прочитать только в специализированных изданиях, предназначенных для врачей и фармацевтических работников, а также узнать во время профессиональных выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, проходящих в городе.

Несмотря на это, в Омске и сейчас можно увидеть рекламу медицинских услуг. На плакатах, в городском транспорте, в СМИ. Кто-то не знал, а кто-то недопонял. В недвусмысленной трактовке закона действительно сложно разобраться.

Согласно разъяснениям, с рекламных афиш и из видеороликов должны исчезнуть слова УЗИ, МРТ, флюорография, компьютерная томография, лечение позвоночника, отбеливание и протезирование зубов, мануальная терапия и тому подобное.

Разрешается лишь указывать профиль деятельности организации (специализацию). Например, стоматология, терапия, педиатрия и прочее.

Какие конкретно услуги оказывает учреждение можно узнать, лишь позвонив туда или обратившись непосредственно.

Перечь медицинских услуг определен Номенклатурой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 27.12.2011 года № 1664н http://base.garant.ru/70131938/ Во внушительный список входят и такие популярные услуги, как трансплантация волос, пластика лица и носа, маммопластика, а также услуги, которые оказывают не только клиники, но салоны красоты: массаж, эпиляция, депиляция, очищение кожи лица и шеи, пирсинг и прокалывание мочек ушей. Даже измерение массы тела и роста относится к медуслугам. В очередной раз складывается ощущение, что законы пишутся для того, чтобы усложнить нам жизнь. Если раньше можно было выбирать, куда, теперь нужно сначала найти, где. О деликатных услугах, допустим, лечение геморроя, и говорить нечего. Не каждый решиться обзванивать клиники в поисках эффективного метода избавления от неприятного недуга.

Согласно закону, под «общую зачистку» вместе со шприцами, которые и так нигде не рекламируют, попали и медицинские изделия: костыли, слуховые аппараты, инвалидные кресла. Лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту, также нельзя рекламировать, а к остальным средствам выдвигается ряд жестких требований.

Например, они не должны обращаться к несовершеннолетним, гарантировать эффективность и безопасность от применения, создавать представление о своем преимуществе, создавать впечатление ненужности обращения к врачу.

К слову, до сих пор на центральных каналах крутят рекламные ролики о препаратах, которые «избавят вас от гриппа и простуды».

Запрет не распространяется на рекламу медицинской деятельности. К ней относится оказание медицинской помощи, проведение медицинских экспертиз, осмотров и освидетельствований, санитарно-противоэпидемические мероприятия, а также профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией органов и тканей и обращением донорской крови в медицинских целях.

РИА «Омск-Информ» обратился за ми к начальнику отдела рекламы УФАС по Омской области Альберту Морозову, который подтвердил вступление в силу с 1 января 2014 года изменений в закон «О рекламе», а также сослался на Номенклатуру медицинских услуг, которой отныне следует руководствоваться.

Остается пожелать рекламодателям иметь под рукой этот перечень, чтобы при размещении рекламы не возникло проблем с законом, а простым гражданам – запастись терпением и телефонными справочниками.

Что нужно знать издателям о рекламе и последних изменениях в рекламном законодательстве?

По материалам юридической секции VIII Рекламно-правового форума АНРИ и АНРИ-Медиа.
1. Закон о рекламе: тонкости правоприменения
Комментирует старший Юрист Центра защиты прав СМИ* Светлана Кузеванова:
*Центр защиты прав СМИ признан в России некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента.

Можно рекламировать вино и шампанское, произведенные в России из выращенного на территории России винограда:
— в печатных изданиях кроме первой и последней страниц, обложек,
— в телепрограммах и в радиопрограммах (за исключением трансляции в прямом эфире или в записи детско-юношеских спортивных соревнований) с 23 до 7 часов местного времени.
Однако сидры под эту норму (реклама отечественного вина) не подпадают – их, как правило, делают из яблок, груш, вишни – но не из винограда – поэтому рекламировать сидр нельзя вне зависимости от того, где его произвели и где собрано сырье.

С 1 января 2019 года вновь начал действовать запрет на рекламу пива – послабления действовали в 2014-2018 годах из-за Чемпионата мира по футболу. Сейчас реклама пива полностью запрещена в печатных изданиях, в теле- и радиопрограммах, Интернете. Однако можно рекламировать безалкогольное пиво.

В разъяснении ФАС от 24.09.2018 говорится, что если производитель или Продавец рекламирует свою деятельность, не называя продукты, но указывает сведения, формирующие интерес к алкогольной продукции как напитку, такая реклама должна соответствовать ст. 21 Закона о рекламе.

Это значит, что на производителя алкогольной продукции в такой ситуации распространяются требования, предъявляемые к рекламе самого алкоголя (например, необходимость указывать на вред от его чрезмерного употребления).

Например, текст о российском винзаводе, изготавливающем вино, или интервью с директором завода, в котором рассказывается о технологиях изготовления и качестве продукции, могут быть признаны рекламой алкогольной продукции — даже если в тексте не будут названы конкретные марки алкоголя, производимые заводом.

Да, этот запрет касается абсолютно любых изображений, соответственно, в рекламе вообще нельзя демонстрировать «процесс потребления алкогольной продукции». Рекомендуется избегать и ассоциаций с приемом алкоголя.

Кальян является курительной принадлежностью, реклама которых запрещена, согласно ст. 7 Закона о рекламе. Поэтому с высокой вероятностью – и реклама кальянных тоже.

Издатели и рекламодатели часто не понимают, до какой степени можно описывать медицинскую услугу или аппарат и оказываемое им воздействие, чтобы реклама медицинской услуги не превратилась в рекламу метода лечения, запрещенную законом «О рекламе».

Например, рекламодатель просит разместить статью об УЗИ или МРТ.

Вопрос – насколько подробно можно написать об этой услуге, чтобы рекламу услуги не расценили как рекламу метода диагностики? В 2018 году ФАС разъяснила, что допустимо упоминать метод лечения в составе рекламы медицинской услуги (но не расписывать подробно).

Юридический лайфхак – если метод лечения или диагностики совпадает с медицинской услугой, то юристы расценивают такую рекламу как рекламу медицинских услуг. Например, УЗИ – это и метод диагностики, и медицинская услуга – соответственно, реклама УЗИ расценивается как реклама медицинской услуги, а не метод лечения.

Закон «О рекламе» разрешает использовать образы медработников и фармацевтов в ограниченных случаях:
— в рекламе медицинских услуг, средств личной гигиены;
— в рекламе, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники;
— в рекламе, распространяемой в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий;
— в рекламе, размещенной в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников.

Соответственно, СМИ могут использовать образы врачей и аптекарей в рекламе медицинских услуг и средств личной гигиены. В рекламе аптек, медицинской техники, лекарств, продукции медицинского назначения и иных товаров образы медицинских и фармацевтических работников использовать нельзя, так как это нарушит действующее законодательство.

Что понимать под «образом медработника» говорится в разъяснении ФАС от 14 июня 2018 года № АК/43550/18:

1. Визуальный образ врача или аптекаря, в том числе вымышленные персонажи, части тела, силуэты.

2. Наименование специальности медработника (стоматолог, отоларинголог, хирург и т.п.) или профессиональной принадлежности (врач, доктор, фармацевт, аптекарь и т.п.).

3. Другие детали, свидетельствующие об участии в сюжете рекламного ролика врача или фармацевта.

Тут мнения юристов расходятся: одни считают, что если напрямую в законе о рекламе не указано, что реклама в Интернете должна маркироваться пометкой «Реклама» или «На правах рекламы», то и делать этого не нужно. Другие указывают на позицию Верховного Суда — реклама в Интернете тоже должна маркироваться соответственно формату (видео, аудио, печатная).

Региональные ФАС также могут занимать разные позиции. Например, есть такая точка зрения — реклама в Интернете обязательно должна маркироваться, иначе остальные СМИ оказываются в неравных условиях с сетевыми изданиями.

Кроме того, при распространении рекламы в Интернете рекомендуется исполнять общие и специальные требования, предъявляемые законом о рекламе (предупредительные надписи, маркировки и т.п.).

Издатель не должен проверять соответствие маркировок возрастным ограничениям, его задача – проверить наличие таких маркировок.

Ответственность за правильное определение возрастной маркировки несет производитель информационной продукции: если это афиши – то прокатчик фильмов, театр, если программа передач – телекомпания.

В своих рекомендациях Роскомнадзор уточняет, что в программе передач маркироваться должно все, кроме новостей. Если СМИ получает телепрограмму по договору, то ответственность за нее несет составитель.

2. Изменения рекламного законодательства в 2018 году. Разъяснения ФАС РФ

Комментирует ведущий юрист Группы правовых компаний ИНТЕЛЛЕКТ-С Михаил Хохолков:

В 2018 году ФАС России опубликовала несколько писем и разъяснений (разъяснения являются официальной позицией ФАС и обязательны для применения территориальными отделами ведомства). Со всеми разъяснениями ФАС России о рекламе можно ознакомиться здесь.

Итак:

(ч. 6 ст. 7 ФЗ «О рекламе»)

Реклама работ или услуг по оценке соответствия (подтверждения) может осуществляться только при наличии аккредитации (если предусмотрено законом), а также с указанием наименования аккредитованного юрлица или ФИО аккредитованного ИП и уникального номера записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц.

Речь идет о рекламе услуг по разработке деклараций соответствия или сертификатов для различных товаров и услуг, подлежащим обязательной сертификации. При этом распространитель рекламы должен проверить данные на сайте Росаккредитации.

Документ — письмо ФАС России от 24.09.2018 №АК/76732/18

(ч. 10 ст. 7 ФЗ «О рекламе»)

Статья 7 закона «О рекламе» о товарах, реклама которых не допускается, пополнилась новой частью – запретом рекламы услуг по написанию дипломов, научных докладов и т.п.

Письмо ФАС России 07.11.2018 АК/89827/18

(ст. 14 ФЗ «О рекламе»)

Увеличена общая продолжительность распространяемой в телепрограмме рекламы с 15 до 20% времени вещания. Однако продолжительность рекламы не должна превышать 15% времени вещания в течение суток.

Закон о рекламе медицинских услуг и лекарств

Бесплатная консультация юриста по телефону:

В Российской Федерации нет специального закона, который устанавливает нормативно-правовые взаимоотношения в рекламной деятельности относительно оказания и обращения медицинских услуг и лекарственных изделий.

Общими законодательными актами являются:

ФЗ № 86 «О лекарственных средствах»;
Федеральный закон от 13.03.2006 № 38 «О рекламе»;
Федеральный документ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;
Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств»;
Постановление Правительства РФ № 970 «Об утверждении Положения о муниципальном надзоре за обращением медицинских изделий».

Основным документом считается ФЗ «О рекламе» № 38, который был принят участниками Госдумы 14 июня 1995 года. Регулированию медицинских услуг посвящена 24 статья, именно на нее рекламодатель должен опираться при распространении рекламного объявления в данной области.

Можно ли рекламировать медицинские услуги?

В июне 2014 года был одобрен Федеральный закон от 28.06.2014 № 190-ФЗ «О внесении изменений в 24 статью Федерального закона «О рекламе», согласно которому было разрешено рекламировать медицинские услуги во всех средствах массовой информации.

Согласно статьи 24 ФЗ «О рекламе», пропаганда медицинских услуг обязательно должна сопровождаться специальным сообщением, которое предупреждает о возможных ограничениях к их употреблению.

А также сопровождаться рекомендацией о необходимости ознакомления с предписанием по их использованию или получении квалифицированной консультации у специалистов.

Длительность размещения рекламы в радиопередачах, не должна быть более 3 секунд, а распространение в телепередачах, кино и видеообслуживании может быть продлена до 5 секунд.

Стоит отметить, что нормы и требования 7 части 24 статьи не относятся к рекламе, которая размещается в местах проведения медицинских и фармацевтических выставочных конгрессов, занятий и семинаров. А также в типографических публикация специального назначения, клиентами которых являются исключительно сотрудники медицинских и фармацевтических назначений.

Изменения в законе о рекламе

Главные изменения в законе, касающиеся рекламы соответствующих услуг, заключаются в уточнении некоторых медицинских терминов.

Это связано с тем, что рекламодатели и распространители рекламы зачастую ошибочно воспринимали такие понятия, как медицинские услуги и медицинская деятельность.

Медицинские услуги — врачебное вмешательство или комплекс врачебной помощи, которые направлены на осуществление профилактических, диагностических и лечебных действий. А понятие «медицинская деятельность» значительно шире.

Согласно изменениям в законе нельзя применять точные наименования медобслуживаний, а именно:

рентген;
УЗИ;
кардиограмма;
МРТ;
протезирование;
все подвиды анализов, процедур и терапий, а также выдачу врачебной документации.

Запрещается использовать фразы, которые напрямую касаются обеспечения здравоохранения, а также определенных действий врачей или медучреждений, например:

консультирование;
прием;
медосмотр;
обследование;
врачебная помощь;
лечение;
операция и т. д.

Не допускается упоминание конкретной медицинской техники — рентгеноскоп, томограф, электрофорез и другие, только если не рекламируется продажа данной техники.

Ознакомьтесь Закон «О трудовых пенсиях в РФ» — 173-ФЗ

Текст части 8 опубликован в новой редакции: «Пропаганда фармацевтических изделий в формах и дозировках, выданных по рецептам на лекарственные препараты, соответствующее лечение, включая методики диагностирования и профилактики по новым технологиям, допускается на территории проведения выставочных и семинарных собраний, предназначенных только для фармацевтических и медицинских сотрудников».

Узнайте, что предлагают тем, кто решится на переселение на Дальний восток по 119 ФЗ.

Требования к рекламе лекарств

Общефедеральный Кодекс от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» подразделяется на 2 основные группы требований относительно рекламирования медицинских услуг и лекарств:

основные нормы. Данные требования касаются рекламирования в целом, включая и пропаганду медуслуг. Главными требованиями является добросовестность и достоверность информации;
специальные нормы.

Реклама лекарственных средств и медицинских услуг имеет некоторые ограничения. Согласно специальным требованиям, пропаганда не должна:

напрямую обращаться к лицам, не достигшим совершеннолетия;
содержать мнимые представления о преимуществах субъекта рекламирования путем ссылки на факт осуществления исследований, обязательных для общемуниципальной регистрации субъекта объявления;
содействовать формированию у потенциального здорового покупателя чувства о необходимости употребления субъекта рекламирования;
способствовать формированию ощущения ненужности обращения к врачам;
гарантировать стопроцентный результат от применения лекарства, а также его безопасность, производительность и отсутствие побочных действий;
предоставлять субъект рекламирования в качестве положительной биологически активной добавки;
утверждать, что безопасность и (или) эффективность лекарственного субъекта гарантирована его природным происхождением.

Законодательство Российской Федерации настоятельно рекомендует соблюдать все вышеуказанные правила. За их несоблюдение, статья 14.3 КоАП устанавливает внушительные штрафные санкции.

Размер административного взыскания: для российских граждан — от 2 000 до 2 500 рублей; для государственных служащих — от 10 000 до 20 000 тысяч рублей; для юридических лиц — от 200 000 до 500 000 рублей.

Разрешенное время для рекламы

Ответственность за несоблюдение нормативных актов России о рекламе, касающиеся времени, месте и средств распространения рекламы, несет рекламораспространитель. Настоящий Федеральный закон не регламентирует специально разрешенное время для рекламирования медицинского обеспечения и лекарственных средств.

В соответствии с изменениями, вступившими в законную силу с 01.01.2015, было установлено разрешенное время только для пропаганды алкогольной продукции.

Скачать закон о рекламе в последней редакции

Распространение рекламного объявления осложнено тем, что отсутствует судейская практика и официальные разъяснительные записки высших судебных учреждений. То есть, с одной стороны реклама лечебных услуг имеет много ограничений, а с другой — Федеральным законом «О защите прав потребителей» определена обязательность предоставление потребителю нужную и правдивую информацию.

Скачать Федеральный закон от 13.03.2006 «О рекламе» № 38-ФЗ в новой редакции по ссылке.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

В россии с 1 января реклама медицинских услуг в сми запрещена

В итоге чтобы узнать, где можно пройти УЗИ или удалить больной зуб, омичи вынуждены будут обзванивать все клиники подряд. Под запрет также попали все лекарственные препараты, отпускаемые по рецепту.

Очередной новогодний подарок от депутатов Госдумы жителям Росси. В связи с изменением Закона «О Рекламе», вступающем в силу 1 января 2014 года, реклама любых медицинских услуг в средствах массовой информации будет запрещена.

Теперь можно рекламировать лишь сами клиники, указывая, как вариант, профиль их деятельности.

Например, в клинике «Костолом» есть следующие отделения (список отделений), включая отделение хирургии, а прием ведут следующие специалисты (фамилии специалистов с указанием профиля).

Указывать конкретные медицинские услуги, включая диагностику (например, УЗИ, МРТ и т.д), реабилитацию (например, массаж), а также профилактику (например, солевые пещеры, ингалятории, грязевые ванны), категорически нельзя.

Таким образом, для того чтобы пройти УЗИ щитовидной железы, удалить гнилой зуб или прервать нежелательную беременность, пациентам нужно будет обзванивать все клиники и уточнять, оказывается ли там подобная услуга. Подобные нововведения, поднявшие на уши не только издателей и руководителей электронных СМИ, но и владельцев аптек и частных клиник, пациенты по достоинству оценят уже в начале следующего года.

Как отмечают эксперты, тотальный запрет стал возможен из-за недобросовестности депутатов Госдумы, принявших закон с очевидными ляпами. Так, в пункте 7 и пункте 8 ст. 24 ФЗ «О рекламе» обнаружены явные противоречия.

Получается, что пункт 7 де-факто и де-юре разрешает рекламу медуслуг, четко оговаривая требования к размещению в части наличия предупреждающих надписей, а пункт 8 (на который в некоторых регионах уже ссылаются сотрудники ФАС, предупреждающие о недопустимости рекламы) фактически запрещает рекламу.

Из-за того, что к закону пока нет комментариев, в толковании нововведений расходятся даже юристы. Например, часть экспертов известного портала pravoved.

ru считает, что с принятием поправок ничего кардинально не изменилось и запрет касается лишь лекарственных препаратов, отпускаемых по рецептам, а вот известный юрист Николай Карташов считает, что по новому закону реклама всех медицинских услуг, включая и стоматологические, в СМИ, в том числе на радио и по ТВ, запрещена.

Отметим, что в омском региональном управлении ФАС России ситуацию пока никак не комментируют, более того, на сайте ведомства нет никакой официальной информации о законе, вступающем в силу уже с 1 января 2014 года.

А между тем, по неофициальной информации, в ряде омских изданий вынуждены были отказаться от уже оплаченной рекламы медицинских клиник, дабы не подвергнуться репрессиям со стороны УФАС.

Проводят внеплановую «зачистку» и рекламные агентства, на баннерах которых рекламировались медучреждения и медицинские препараты.

Правда, как отмечают источники БК55, не все издатели знают о запрете, и потому в первых номерах газет и журналов, выходящих в новом 2014 году, будет по-прежнему присутствовать реклама медпрепаратов и клиник, в связи с чем в Омске ожидается целая серия громких дел, возникающих из-за претензий бдительных антимонопольщиков, которые не всегда предупреждают участников рынка о запретах, но добросовестно констатируют нарушения.

Таким образом, после вступления закона в силу в выигрыше останутся лишь клиники, успевшие «раскрутиться» до конца текущего года. Новым участникам рынка заявить о себе пациентам в таких условиях будет чрезвычайно сложно.

Максим Фадеев

Все в силе: законы, указы и поправки нового года

Теперь даже призывники с плоскостопием будут служить на благо страны, петербуржцы сами оплатят капремонт, клиники не смогут рекламировать свои услуги, а в Сочи устроят специальную площадку для митингов. «Бумага» собрала самые важные изменения в законодательстве, которые случились на новогодних праздниках.

Во всех аэропортах России запретили проносить на борт жидкости

Суть: Росавиция увеличила меры обеспечения безопасности в самолетах из-за угрозы террористических актов.

Официальное обращение Росавиации: «Наибольшую уязвимость представляют собой воздушные суда, т.к.

на их бортах нанесены государственные регистрационные и опознавательные знаки Российской Федерации.

Таким образом в случае совершения террористического акта террористы демонстрируют возможность нанесения ущерба не только отдельным гражданам или организациям, а всему государству».

Итог: теперь на борт самолета пассажирам запрещается проносить любые жидкости и средства личной гигиены. Ограничение не касается лекарств и предметов личной гигиены, которые обеспечивают жизнедеятельность человека во время полета. Однако оставить их в ручной клади можно будет только после проверки службы безопасности аэропорта. Как сотрудники будут определять жизненную важность лекарств, не уточняется.

С нового года в армию будут брать с плоскостопием и недостаточной массой тела

Суть: внесены поправки в Положение о военно-врачебной экспертизе и Положение о военно-врачебной комиссии, согласно которым с 1 января 2014 года большая часть непригодных к службе призывников таковыми считаться перестают. Итог: уже во время весеннего призыва в армию будут брать с плоскостопием и артрозом, разрывом сетчатки глаза, острым синтезом мелких костей. Отменена также одна из наиболее распространенных статей, освобождающих от службы, — недостаточная масса тела: призывнику дадут отсрочку для набора веса. Теперь необходимо сдавать дополнительные анализы на гепатит В и С. Кроме того, без военного билета теперь нельзя будет устроиться на работу в органы государственной и муниципальной власти.

Клиникам запретили рекламировать любые медицинские услуги

Суть: 1 января вступили в силу поправки к федеральному закону «О рекламе», которые запрещают рекламу любых медицинских услуг.

Пункт 8 статьи 24 федерального закона «О рекламе»: «Реклама лекарственных препаратов в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам на лекарственные препараты, медицинских услуг, в том числе методов профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации, а также медицинских изделий, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях».

Итог: особое внимание уделили абортам — в первую очередь вводимые поправки предусматривают полный запрет любой рекламы услуг по искусственному прерыванию беременности. Дополнительные требования устанавливаются к рекламе методов народной медицины: незаконное применение методов народной медицины, согласно поправкам в Кодексе административных правонарушений, будет штрафоваться на сумму от 2000 до 4000 рублей. Реклама медицинских услуг допускается в специализированных печатных изданиях, а также на профессиональных выставках, семинарах, конференциях. Ответственность за соблюдение установленных ограничений несут не рекламодатели, а распространители рекламной информации, пишет «Фонтанка».

Штрафы за неисполнение судебных решений увеличили вдвое

Суть: 10 января увеличится размер исполнительного сбора. Вдвое увеличены минимальные суммы, в десять раз — ставки исполнительного сбора за игнорирование требований неимущественного характера. Итог: нововведения затронут не уплативших вовремя административные штрафы водителей, должников по налоговым платежам: сумма увеличится с 500 до 1000 рублей для граждан (в том числе индивидуальных предпринимателей) и с 5000 до 10 000 рублей для организаций. Уклоняющийся от добровольного исполнения требований неимущественного характера Гражданин должен будет заплатить в бюджет 5000 рублей (сейчас — 500 рублей), юридическое лицо — 50 000 рублей (сейчас — 5 000 рублей).

Петербуржцы ежемесячно будут платить за капремонт домов

Суть: с нового года вступил в силу закон «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах в Санкт-Петербурге», подписанный губернатором в декабре. Теперь с жителей многоквартирных домов будут взиматься деньги на капремонт, а отвечать за расходование средств специальных счетов каждого дома и их сохранность будут районы. Итог: ежемесячно в 2014 году петербуржцы обязаны платить 2 рубля за квадратный метр. Предположительно, оплату начнут принимать с мая.

Президент разрешил митинговать в Сочи

Суть: Владимир Путин внес изменения в указ, регламентирующий проведение массовых мероприятий в Сочи. Документ разрешает проведение акций, если они согласованы с городской администрацией, а также с местными отделениями МВД и ФСБ. В предыдущей версии указа мероприятия, не связанные с Олимпиадой, на период игр были запрещены.

Из документа: «Собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, не связанные с проведением Олимпийских и Паралимпийских игр, в период с 7 января по 21 марта 2014 г.

могут проводиться в местах и /или/ по маршрутам движения участников публичного мероприятия, с количеством участников и во временной интервал, определяемые администрацией муниципального образования город-курорт Сочи по согласованию с соответствующим территориальным органом МВД РФ и соответствующим территориальным органом безопасности»

Итог: президент дал поручение предусмотреть специальную площадку для проведения массовых мероприятий в период подготовки и проведения Олимпийских игр. Как заявил пресс-секретарь главы государства Дмитрий Песков, «при необходимости» в выбранном месте можно будет проводить и акции протестного характера.

Молчи, а то накажут!

Запись вебинара «Реклама медицинских услуг. Запреты-2014. Новые требования к рекламе, новые размеры штрафов» вы можете приобрести в нашем интернет-магазине.

Федеральный закон №317 внес поправки в Федеральный закон «О рекламе», которые значительно сузили рекламное поле.

О том, насколько это целесообразно, можно спорить, но уже только теоретически. Практически же, обнародовав рекламную информацию о медицинских технологиях, рецептурных препаратах и медицинских изделиях, рекламораспространитель и рекламодатель подпадают под действие статьи 14.3. Нарушение законодательства о рекламе Кодекса об административных правонарушениях. Мы приведем ее в сокращении:

Что же сегодня, то есть с 1 января 2014 года, понимается под «нарушением закона о рекламе», в частности, медицинских услуг?
Федеральный закон № 317 внес изменения в статью 24 закона «О рекламе». Она теперь даже называется иначе:
Итак,
Реклама лекарственных средств не должна:

обращаться к несовершеннолетним;
содержать ссылки на конкретные случаи излечения от заболеваний, улучшения состояния здоровья человека в результате применения объекта рекламирования;
содержать выражение благодарности физическими лицами в связи с использованием объекта рекламирования;
создавать представление о преимуществах объекта рекламирования путем ссылки на факт проведения исследований, обязательных для государственной регистрации объекта рекламирования;
содержать утверждения или предположения о наличии у потребителей рекламы тех или иных заболеваний либо расстройств здоровья;
способствовать созданию у здорового человека впечатления о необходимости применения объекта рекламирования;
создавать впечатление ненужности обращения к врачу;
гарантировать положительное действие объекта рекламирования, его безопасность, эффективность и отсутствие побочных действий;
представлять объект рекламирования в качестве биологически активной добавки и пищевой добавки или иного не являющегося лекарственным средством товара;
содержать утверждения о том, что безопасность и (или) эффективность объекта рекламирования гарантированы его естественным происхождением.

Таким образом, теперь реклама медицинских услуг и продукции возможна только по тем информационным каналам, которые предназначены для медицинских и фармацевтических работников, рекламировать можно только те качества продукции, которые подтверждены документами о клинических испытаниях, исследованиях и т.д.

, представленных в пакете документов для государственной регистрации, а сообщение о свойствах и характеристиках, способах применения и использования допускается только в пределах показаний, содержащихся в утвержденных в установленном порядке инструкциях по применению и использованию таких объектов рекламирования.

Поскольку теперь нельзя рекламировать медицинские услуги людям, не имеющим специальной подготовки, то есть пациентам, между индустрией красоты и потребителями ее услуг может опуститься железный занавес.
Индустрия красоты пока не осознала всей глубины предстоящих перемен.
Между тем, именно в этой отрасли — косметологии и пластической хирургии — больше всего слабых мест:
Незарегистрированное медицинское оборудование в том или ином количестве есть практически в каждой косметологической клинике.
Лекарственные препараты, которые используются при инъекционных методах в косметологии, например, в мезотерапии, не зарегистрированы установленным порядком и не внесены в Государственный реестр лекарственных средств.

Услуги, которые оказывают салоны красоты, косметологические клиники и клиники пластической хирургии не внесены в Номенклатуру медицинских услуг. Тут в скобках можно сказать о том, что в Приказ № 1664н внесены изменения, которые расширили список медицинских услуг.

И это не домысел редакции, а требования Федерального закона от 23 июля 2013 года N 200-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе» и статью 14.3 Кодекса РФ об административных нарушениях.

Вот как звучат эти требования:

В рекламе не допускаются:

использование иностранных слов и выражений, которые могут привести к искажению смысла информации;
указание на то, что рекламируемый товар произведен с использованием тканей эмбриона человека;
указание на лечебные свойства, то есть положительное влияние на течение болезни, объекта рекламирования, за исключением такого указания в рекламе лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Не допускается реклама:

товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством Российской Федерации;
товаров, подлежащих государственной регистрации, в случае отсутствия такой регистрации;
товаров, подлежащих обязательной сертификации или иному обязательному подтверждению соответствия требованиям технических регламентов, в случае отсутствия такой сертификации или подтверждения такого соответствия;
товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

Рекламодатель по требованию рекламораспространителя обязан предоставлять документально подтвержденные сведения о соответствии рекламы требованиям настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии лицензии, об обязательной сертификации, о государственной регистрации.
Реклама лекарственных средств в формах и дозировках, отпускаемых по рецептам врачей, методов лечения, а также изделий медицинского назначения и медицинской техники, для использования которых требуется специальная подготовка, не допускается иначе как в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий и в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях.
Контролировать соблюдение законодательства РФ о рекламе уполномочена Федеральная антимонопольная служба.
После принятия поправок, связанных с рекламой медицинских услуг, медицинских изделий и рецептурных лекарственных препаратов, ФАС дважды публиковал пояснения.
Первое — до вступления закона в силу:

Письмо Федеральной антимонопольной службы от от 17 декабря 2013 г. N АД/51199/13 «О внесении изменений в статью 24 Федерального закона «О рекламе» кроме толкования новых запретов содержит также пояснение, что есть медицинская деятельность, а что есть медицинская услуга.

Это важный момент, потому что уже 20 января, после того, как поправки вступили в силу, выходит второе письмо — от 20 января 2014 года N АК/1193/14 «О внесении изменений в Федеральный закон «О рекламе», которое разъясняет новые требования.

В этом документе есть ссылка на пункт 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда от 08.10.

2012 N 58 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе», где понятие «медицинская деятельность» шире, чем понятие «медицинская услуга».

Отсюда ФАС делает вывод, что запрет распространения рекламы медицинских услуг не распространяется на рекламу медицинской деятельности.

Как мы уже писали выше — понятие и перечень медицинских услуг определены Номенклатурой медицинских услуг, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 27.12.2011 N 1664н