— Правительство с подачи главы государства дало обещание повысить уровень газификации в России более чем на 10% — до 82,9% к 2030 году. Сможет ли «Газпром» выполнить такую амбициозную задачу в столь сжатые сроки?
— Программу ускоренной газификации, которая проводится в России, можно разделить на две составные части. Первая — это классическая газификация регионов, которая подразумевает подводку голубого топлива к населенным пунктам.
Отчитываясь о ходе исполнения программы газификации, «Газпром» приводит именно статистику укладки магистрали до границ поселка или деревни, которые после этого считаются газифицированными.
Эта программа продолжается уже не одно десятилетие, но до последнего времени она редко выделялась из перечня аналогичных государственных инвестиционных проектов даже после того, как в 2019 году «Газпром» заявил о существенном увеличении ее финансирования — с 30 млрд до 90 млрд рублей в год.
Повышенный интерес к вопросам газификации страны возник после того, как Владимир Путин в рамках своего Послания к Федеральному собранию в этом году потребовал ускорить темпы подключения населения к голубому топливу и все структуры принялись спешно исполнять поручения главы государства.
Отсюда возникла вторая часть программы, которая получила название догазификации, или социальной газификации. В ее рамках государство обязалось бесплатно подводить газ уже не до населенного пункта, а непосредственно до участка каждого россиянина, попадающего под условия программы.
Ранее финансированием проводки газа «до забора» занимались региональные и муниципальные бюджеты, которые выделяли деньги и объявляли тендер, а победивший подрядчик строил газопровод по обозначенным местными администрациями улицам.
Поскольку регионы всегда испытывали серьезный дефицит в средствах, процессы эти шли довольно низкими темпами. Когда представители «Газпрома» отчитывались об уверенных темпах газификации России, они оперировали бумажной статистикой. Труба монополии была дотянута лишь до границ населенных пунктов, а на деле во многих селах голубым топливом была обеспечена далеко не каждая улица, не говоря уж о том, что в некоторых домах газа не было вообще, хотя по документам поселение считалось полностью газифицированным.
— Но теперь же обе составляющие программы поручены «Газпрому», и на их реализацию будут направлены средства, заложенные в инвестпрограмме монополии?
— Интрига, откуда возьмутся деньги на безвозмездную проводку газа каждому желающему, как существовала до объявления о социальной газификации, так осталась и после утверждения соответствующего положения.
В публикуемых профильными ведомствами документах звучат довольно расплывчатые формулировки: с одной стороны, власти обещают, что дополнительные затраты не будут проиндексированы в тарифах; с другой — государство оставляет за собой возможность ввести некие инвестиционные надбавки, правда, не поясняя, на какие ставки они могут распространиться.
По всей видимости, закончится тем, что «Газпром», которого назначили ответственным оператором реализации программы, поделит свою расширенную инвестпрограмму на две части: одну половину монополия направит на классическую газификацию, то есть на укладку магистрали до населенных пунктов, а другую потратит на доводку распределительных трубопроводов до участков. В результате первая часть газификации российских регионов в сравнении с прогнозными показателями 2019 года несколько замедлится, ЗАТО вторая будет ускорена.
— А в чем будет заключаться помощь государства?
— До объявления о бесплатной газификации, когда только обсуждался вопрос создания Единого оператора, предлагались два варианта привлечения инвестиций: либо «Газпром» закладывает расходы в собственный денежный поток, либо в тарифы для конечных потребителей; либо монополия выпускает новые долгосрочные облигации, которые выкупает в том числе государство, и направляет полученные средства на реализацию программы. Пока «Газпром» объявил о том, что выпустит облигации на 60 млрд рублей.
Сценарий, при котором расходы закладываются в тарифы, на первый же взгляд, вызывает массу нареканий, поскольку повышение цен на голубое топливо для исполнения социальных задач подрывает саму идею бесплатной газификации.
Природный газ — более дешевое топливо по сравнению с электричеством или углем, который к тому же не отличается высокой экологичностью. Но если газ также подорожает, то никому не захочется присоединяться к программе газификации, поскольку газ потеряет свои конкурентные преимущества.
Люди, которые уже провели в свои дома газ, и вовсе почувствуют себя обманутыми: ведь им придется за этот долгожданный газ выкладывать большие деньги.
Поэтому разумнее смотрится идея с выпуском облигаций «Газпрома», которые выкупят правительство, например за счет средств Фонда национального благосостояния, или другие инвесторы. Конечно, в такой сделке также будут задействованы бюджетные деньги, но рядовые обыватели не заметят новой строки расходов, поскольку средства на газификацию возьмут не напрямую из их карманов.
— Какое количество российских домохозяйств сможет принять участие в программе бесплатной догазификации?
— Правительство назвало критерии, по которым будут предоставляться бесплатные Услуги по проводке трубы до участка: уровень потребления не должен превышать 7 кубометров в час, а участок находиться не более чем в 200 метрах от распределительной сети.
Однако до сих пор не существует статистики, сколько российских домов попадает под такие условия.
Судорожный подсчет претендентов начался только после поручения Путина и активизации повсеместной газификации — горгазы, облгазы и администрации населенных пунктов начали обходить дома, обзванивать людей, чтобы выяснить, сколько не подключенных к газу домовладельцев собираются принять участие в программе. В результате, по газпромовским оценкам, социальная газификация может коснуться примерно 1,5–2 млн домов, а окончательный список претендентов обещают определить до конца июня.
Между тем существует множество нюансов, подвергающих такие оценки сомнению. Не стоит забывать, что одновременно с социальной догазификацией продолжает осуществляться программа классической газификации, предусматривающая укладку магистрали до населенного пункта.
Допустим, в настоящее время какой-то участок находится в 500 метрах от сети и его владелец даже не надеется на бесплатное подключение. Но по планам «Газпрома» внутри населенного пункта, в котором проживает человек, в этом году будут протянуты уличные газопроводы.
Подсчитать точное количество людей, статус участков которых может измениться уже в ходе реализации программы догазификации, крайне затруднительно.
Кроме того, наверняка найдутся и такие, кому укладка трубы до забора будет фактически не нужна.
Заранее оценив свои финансовые возможности, многие россияне поймут, что не потянут траты на доведение газа непосредственно до своего дома и разводку сети внутри помещения: укладка трубы по участку, покупка газового котла и другого оборудования может потребовать от нескольких десятков до нескольких сотен тысяч рублей. При этом формально, если к их участкам будет дотянута труба, на бумаге они будут считаться обеспеченными голубым топливом, хотя на деле им, как и прежде, придется пользоваться электричеством, углем и дровами.
— Какова будет роль региональных и муниципальных властей в реализации программы догазификации?
— На этот вопрос пока сложно дать определенный ответ. Непонятно, куда денутся облгазы и горгазы, ранее занимавшиеся прокладкой газопроводов до участков.
Упразднять эти структуры никто не собирается, поэтому возникает вопрос о разграничении полномочий и порядке взаимодействия Единого оператора с местными газовыми предприятиями, которые, как правило, принадлежат региону.
Во многих крупных областях уже давно существуют службы «одного окна» — упрощенные системы подачи документов в электронном виде.
Несмотря на технические погрешности — постоянное зависание «личных кабинетов» и отсутствие оперативных ответов от работников газовых организаций — такие системы более-менее работают. Теперь аналогичное «окно» планируется создать на базе Единого оператора. Однако каким образом будут синхронизированы данные, накопившиеся у облгазов, и сколько на это потребуется времени и трудозатрат, также остается загадкой.
Логичнее всего, если обязанности будут распределены следующим образом: ответственность за укладку «последней мили» до забора возьмет на себя «Газпром», а проводкой инфраструктуры внутри участка займутся местные организации.
Монополия также может передать в распоряжение облгазов и горгазов трубы, которые построены на территории населенных пунктов. Таким образом, регионы не будут устранены от участия в газификации, но львиную долю затрат с них снимут.
— И насколько такое разделение ответственности за проводку газа отвечает интересам конкретных потребителей?
— Ранее местные администрации брали деньги из бюджета или зарабатывали на укладке трубы внутри участков и направляли средства на разводку сети по улицам поселков. Теперь же на уличные газопроводы «Газпром» будет тратить собственные финансовые ресурсы.
Поэтому государству придется строго контролировать расценки облгазов на проведение работ внутри земельных участков и установку внутридомового оборудования. Сейчас тарифы на такие услуги необоснованно завышены.
Поясню это на примере одной из областей Центрального федерального округа России: рыночная стоимость одного метра трубы здесь составляет 120–150 рублей, облгазу, который будет заниматься ее укладкой, придется заплатить уже около 3 тыс. рублей за метр.
И это оплата за получасовую работу — газовики просто раскатают готовую пластиковую трубу в траншею, которую придется прорыть самому собственнику участка! Проверкой адекватности тарифов, назначаемых облгазами, должны заняться антимонопольные службы, которым предстоит выяснить, на каких основаниях рассчитывался прайс-лист и откуда появились такие сумасшедшие цены.
Правительству необходимо ввести по всей стране единые адекватные ценники, за рамки которых не должны выходить местные газовые организации. К слову, чиновникам стоит задуматься над тем, чтобы разрешить тратить на газификацию персональные государственные субсидии, например материнский капитал, который в большинстве случаев покроет такие расходы. Если на материнский капитал можно купить квартиру, то почему бы не позволить потратить эти средства на проводку газа?
— Почему для бесплатной газификации выбрана дистанция в 200 метров от магистрали «Газпрома»? Если дом находится в 210 метрах, то его владелец уже не может рассчитывать на социальную газификацию?
— Возможно, такую дистанцию определили по аналогии с электроэнергетикой, где уже существуют подобные нормативы для подключения к электричеству. Хотя создается впечатление, что эту цифру просто взяли с потолка, ничем ее не обосновывая.
Ведь ту же электроэнергию в городах подключают всего за 550 рублей, если до существующей ЛЭП 300 метров, а не 200 метров. Теоретически, у людей, чьи дома расположены за обозначенными пределами, остается вариант укладки газопровода через подключение соседского участка, который находится ближе к магистрали.
Большинство таких нюансов не отражены в законе, поэтому следует дождаться подзаконных нормативных актов, регулирующих исполнение документа.
— На сайтах некоторых облгазов появляются новые критерии для участия в бесплатной догазификации. В частности, требование, чтобы в населенном пункте постоянно проживало не менее определенного числа жителей. Не возникнет ли такая ситуация, когда социальная программа государства по ходу своей реализации обрастет новыми условиями, сократив при этом количество участников?
— В какой-то степени это нормально. Сначала была выдвинута идея о бесплатном подключении к сетям «Газпрома».
Далее, по мере исполнения поручения президента, ситуация стала приближаться к реальности: были определены лимиты на объем потребления и расстояние до магистрали. Теперь появилось условие о минимальном числе постоянных жителей.
Но ведь такое требование легко обойти, прописав, к примеру, в загородном доме два десятка гастарбайтеров, которые даже не будут появляться в поселке.
— Минэнерго отобрало 15 областей для апробации программы догазификации. В их число вошли регионы с самым разным уровнем обеспечения голубым топливом. Например, в Амурской и Мурманской областях уровень газификации составляет примерно 0,5–1,5%, а в Дагестане газом обеспечено около 90% жителей. Почему такой разброс?
— Действительно, для апробации были выбраны регионы, которые, как кажется со стороны, менее других нуждаются в догазификации. Так, в Амурской области практически отсутствуют даже магистрали до загородных поселков.
Там построен экспортный газопровод «Сила Сибири», от которого нужно сначала добросить трубу до городов и поселков, а только потом озадачиваться бесплатной подводкой «голубого топлива» к земельным участкам. В Мурманской области аналогичная ситуация — газа там фактически нет.
Через два года там собираются построить хаб по приемке сжиженного топлива, но магистралей «Газпрома», на которых можно было бы проводить эксперименты, элементарно не существует.
В свою очередь, Дагестан и так обеспечен хорошо развитой газопроводной системой, поэтому там скорее всего найдется не так много желающих принять участие в бесплатной программе государства. Там, скорее, нужно узаконить самовольные врезки в газопроводы и принуждать людей платить за потребляемый газ.
Поэтому Минэнерго было бы более разумно ставить опыты в областях, где уже проложены магистрали к населенным пунктам, но еще не разведены по улицам.
Иван Скрипалев
Бесплатная газификация частного дома в России в 2021 году. Когда вступит Закон Путина о бесплатной газификации?
О программе газификации в России говорили уже очень давно, но реальный старт масштабной программе дал Владимир Путин в апреле, пообещав бесплатно довести газ до земельных участков. Однако в принятом законе и подзаконных актах были некоторые ограничения – из-за них в программу не попадут многие. Как именно будет работать программа и чего ждать от государства бесплатно – разбираемся в нашем материале.
Россия – один из мировых лидеров по добыче и экспорту природного газа.
Но несмотря на то, что Газпром – «национальное достояние», рядовым россиянам газификация долгое время обходилась в сотни тысяч, если не миллионы рублей, а многим не была доступна даже за деньги.
Доходило до смешного – Россия поставляет газ в Китай по газопроводу, проходящему мимо населенных пунктов, но эти сами населенные пункты не газифицированы до сих пор.
Газ при этом – намного дешевле, чем другие виды топлива, также он более экологичен, а газоснабжение надежнее, чем отопление другими ресурсами.
Проблему пытаются решить уже несколько лет. Например, в регионах начали ограничивать плату за подведение газопровода к земельному участку – в Московской области эта услуга не могла стоить больше 66,9 тысяч рублей.
Но такая «льготная» цена действовала только в том случае, если в населенном пункте уже был газопровод, он не дальше 200 метров от дома и его можно без лишних трат подвести на свой участок.
Если условия сложнее, цена увеличивалась.
На практике в том же Подмосковье стоимость газификации участка достигала сотен тысяч рублей:
- подведение трубы к участку – 66,9 тысяч рублей;
- проект газификации – от 15 тысяч рублей;
- работы на участке – от 200 тысяч рублей;
- закупка оборудования – 50-70 тысяч рублей.
А если трубопровод находится слишком далеко от участка, или вообще не заведен в поселок, цены возрастают едва ли не кратно.
Недавно проблему пытались решить, разрешив тратить на газификацию жилья материнский капитал (и тех 480 тысяч рублей на это как раз бы хватило), как президент Владимир Путин в своем послании Федеральному собранию пообещал вообще отменить плату за газификацию частных домов.
Оперативно был разработан и принят законопроект, а ответственные организации параллельно приняли собственные документы. Так на что же теперь могут рассчитывать владельцы участков?
Что за закон был принят?
Президент предложил сделать газификацию бесплатной в конце апреля, а уже 11 июня был принят, подписан и опубликован соответствующий закон . Сам по себе закон – это база, конкретные положения по газификации будут прописаны в подзаконных актах правительства, которые будут приняты до 1 ноября 2021 года.
То есть сам закон уже вступил в силу, а вот когда граждане смогут им воспользоваться (провести газ к участку бесплатно) — пока не известно, так как согласно этому закону, до 1 ноября правительство должно принять постановления, в которых будут прописаны все сроки, а вступят в силу постановления минимум через 30 дней.
В законе речь идет о так называемой «последней миле» – то есть, о подведении газопровода от магистральной трубы к конкретному земельному участку. Финансировать все это будут газораспределительные организации (ГРО) – в большинстве случаев это структуры «Газпрома».
Расходы на газификацию «последней мили» будут закладываться в инвестиционную надбавку ГРО – то есть, они будут постепенно возвращать вложенные средства за счет повышенной стоимости своих услуг.
Также финансироваться программа будет за счет денег самого «Газпрома» (он и раньше финансировал подобную программу), а также за счет специальных кредитов.
В Федеральной антимонопольной службе уже пообещали, что тарифы на газ из-за этого не вырастут – то есть, надбавка коснется внутренних расчетов компаний, не затрагивая потребителей.
Так как закон описывает лишь базовые положения, конкретные условия будут прописаны в других документах. Один из них уже готов – это утвержденная правительством дорожная карта по газификации, утвержденная еще в конце апреля. В ней перечислены условия, на которых будут газифицировать домовладения:
- под программу попадают участки, расположенные не дальше 200 метров от существующего газопровода (имеющего достаточную пропускную способность). Соответственно, в населенном пункте уже должна быть внутренняя газораспределительная сеть;
- максимальная мощность оборудования в доме – не более 7 кубометров газа в час. Этого, как посчитали в «Газпром межрегионгаз», достаточно и для обогрева дома площадью до 300 квадратных метров, и для приготовления пищи, и для горячего водоснабжения;
- ГРО отвечает за подведение газа до границы участка. Все, что дальше – оплачивает Потребитель за свой счет (включая газовое оборудование и прокладку трубы от границы участка до входа в дом).
Кроме прочего, россиянам пообещали газификацию в режиме «единого окна» – то есть, оформить все формальности можно будет всего за один визит в уполномоченное учреждение. Тем не менее, вопросов касательно практических аспектов бесплатной газификации, накопилось уже много.
Как это будет работать на практике
Принятый закон стал логичным продолжением уже существующей в России программы газификации – она была принята еще раньше. Программа пройдет в два этапа: к 2024 году уровень газификации страны должен вырасти с 71,4% до 74,7%, а к 2030-му – до 83%. Это будет финалом газификации – остальным 17% придется получать энергию от носителей других типов.
Всего программа была принята для 67 регионов и 3632 населенных пунктов, а подключение их к газу еще в 2020 году пообещал «Газпром». Но эта программа касается газификации населенных пунктов – тогда как объявленная президентом программа коснется тех населенных пунктов, где газ уже есть.
Работать это будет так:
- Гражданин обращается к оператору газификации по вопросу проведения труды к своему участку;
- оператор за счет бюджетных средств выполняет все работы.
Оператором программы станут дочерние компании «Газпрома» (отвечающие за распределение газа в регионе), а если таких нет – то крупнейшие газораспределительные организации региона. Например, в Московской области уже пообещали открыть 674 точки приема населения, также можно отправить заявку через «Мособлгаз» или на сайте регионального Министерства энергетики.
Правда, не стоит ждать, что государство подведет газ к участку сразу – программа догазификации (то есть, если труба уже в населенном пункте) будет длиться до 1 января 2023 года, причем сначала в нее попадут густонаселенные районы. В целом все должно идти по очередности – и график работ нужно искать на сайтах региональных ГРО.
Следующий этап – газификация в населенных пунктах, в которые только придет газопровод – вероятно, начнется еще не скоро.
Особо стоит отметить газификацию садовых некоммерческих товариществ (СНТ) – их проблема в том, что весь поселок формально считается единым земельным участком, поэтому государство сможет максимум подвести газопровод к нему.
Разводка трубы по улицам СНТ и до участков его участников, судя по всему, будет оплачиваться самим СНТ.
Это подтвердил и президент Владимир Путин – он потребовал, чтобы газопроводы подвели от населенных пунктов до границ СНТ до 2025 года.
Кроме прочего, СНТ пообещали переводить в статус сельских территорий в упрощенном порядке – в этом случае владельцы участков смогут не платить за проведение трубы по своему поселку, это сделают за счет государства.
Что потребуется от владельца участка?
В случае с населенными пунктами, подпадающими под условия программы, газораспределительная организация обещает подвести трубопровод к границе участка. Власти уже подтвердили – никаких условий вроде «бери или плати» не будет, то есть, у абонентов не будет обязательства выбирать определенный объем газа.
Но все равно абоненту придется заплатить за то, чтобы проведенный с улицы газопровод попал ему в дом. В зависимости от конфигурации участка и его размеров, расходы могут быть солидными:
- проведение работ на участке – включая собственно проведение трубы, строительство опор, установку дополнительного оборудования – обойдется в сумму до 200 тысяч рублей;
- разработка проектной документации (в пределах участка) – от 15 тысяч рублей;
- счетчик газа – от 12 тысяч рублей;
- газовое оборудование – котел, водонагреватель, радиаторы, газовая плита (в доме без газа ничего этого нет) – обойдется еще в 50-70 тысяч рублей.
Итого «бесплатная» газификация обойдется россиянам примерно в 200-300 тысяч рублей. Конечно, в более бедных регионах суммы могут быть ниже – все-таки стоимость таких услуг государство никак не регулирует (хотя ФАС, очевидно, будет следить за завышением цен
В случае с СНТ расходы могут быть еще выше – например, если в товариществе 50 участников, а проведение трубы стоит 1 миллион рублей, каждый заплатит всего по 20 тысяч. Но обычно порядок цифр куда больше, а многие участники СНТ на старте не хотят финансово участвовать в такой затее.
Отдельно стоит сказать о тех участках, которые находятся дальше 200 метров от ближайшего газопровода. Непонятно пока, как именно будут измерять это расстояние, и что делать тем, кому не повезло жить далеко от входа в поселок. Но если, например, в процессе газификации труба придет в другие дома, которые ближе 200 метров, вероятно, можно будет подключиться бесплатно к этой же трубе.
Скорее всего, эти моменты более подробно раскроют следующие подзаконные акты правительства – а сама газификация (точнее, программа догазификации) стартовала пока только в Московской области. Вероятно, другие регионы подключатся к программе до 1 ноября 2021 года – это крайний срок для подготовки более подробных правил.
К газу начнут подключать бесплатно. сколько это позволит сэкономить денег и куда потянут трубопроводы
Проблема газификации в России стоит достаточно остро. Для того чтобы проложить коммуникации в сёлах или на дачах, жителям приходится собирать сотни тысяч рублей. Такие деньги есть далеко не у всех. Но больше всего возмущаются жители территорий, по которым проходят крупные экспортные газопроводы. Там далеко не все дома подключены к газу.
На эту проблему обратил внимание президент. Владимир Путин поручил до 1 октября 2020 года найти источники финансирования для бесплатного подключения россиян к газу. Об этом сообщается на сайте Кремля.
«Обеспечить формирование источников финансирования мероприятий по подключению граждан к газораспределительным сетям без привлечения их средств», — гласит текст поручения.
Удалёнка и новые выплаты. Какие ещё меры поддержки готовит правительство
Газификация страны должна завершиться к 2024 году, а к 2030-му установят целевые показатели на основе актуализации и утверждения региональных программ.
Владимир Путин распорядился обеспечить заключение комплексного договора на поставки газа, а также подключение и техническое обслуживание необходимого оборудования с использованием структур «единого окна» и многофункциональных центров.
Будут утверждены обязательные стандарты к перечню, срокам и методам определения стоимости выполнения работ по подаче газа на газоиспользующее оборудование («последняя миля»). Программа предполагает цифровизацию процесса газификации, а также интеграцию данных в государственных информационных системах.
Льготный сезон. От каких выплат освободили дачников в этом году
Президент поручил на законодательном уровне упростить процедуру проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта газопроводов и распределительных сетей. До 1 октября правительство должно будет подготовить доклад по выполнению поручений, а затем отчитываться один раз в квартал.
Цены на подключение устанавливает газораспределительная организация (ГРО) соответствующего региона. В Московской области это Мособлгаз.
На сайте организации указаны такие цены: само подключение частного дома к газовой сети (то есть проведение газопровода до границы вашего участка) стоит от 65 тыс.
рублей, а вот проектирование и строительство газопровода уже на самом участке и внутри дома стоит намного дороже — от 200 тыс. рублей.
— По всей видимости, когда президент распорядился найти источники для бесплатного подключения населения к газу, речь шла только о покрытии этих затрат — на подключение и строительство газопровода.
Для небогатого дачника или сельского жителя сэкономить на подключении как минимум 265 тыс. руб.
— это хорошо, экономия получается солидной, — говорит заместитель руководителя ИАЦ «Альпари» Наталья Мильчакова.
Однако полностью расходы на газификацию, наверное, покрыты не будут, предполагает Наталья Мильчакова. Будет нужно, например, приобрести газовое оборудование, а будет ли покрываться за счёт государства приобретение оборудования и все прочие расходы, которые, например, назначит строительная организация, пока непонятно.
Тройной оклад за выходные? Как оплатят работу в июне
Кроме того, нужно понимать, что даже при государственной поддержке провести газ удастся не в каждый дачный дом. Как поясняет Наталья Мильчакова, подключат только те дома, которые признаны капитальными строениями.
Если нет, то в таких постройках газификация запрещена законом. К тому же помещение для установки котла и кухня или комната, где будет находиться плита, должны соответствовать требованиям противопожарной безопасности (например, высота потолка не менее 2,2 м).
Если не соответствуют, то на газификацию рассчитывать не придётся.
— Цель поручений президента состоит именно в том, чтобы к 2030 году (а в большинстве регионов — не позднее 2024 года) в России не осталось населённых пунктов, где нет доступа к газоснабжению, — пояснила Наталья Мильчакова. — Значит, это распространяется и на такие города, как Норильск, в котором для отопления используют мазут.
По словам Натальи Мильчаковой, вероятнее всего, программа газификации регионов подразумевает не только обеспечение большего комфорта и безопасности для населения, но ещё и улучшение экологической обстановки.
Газ — более экологичное топливо, чем мазут. Не случайно среди исполнителей проекта в поручении президента названа комиссия по вопросам развития ТЭК и экологической безопасности.
Значит, вопросы охраны окружающей среды в этом поручении — тоже на повестке дня, заключает аналитик.
500 тысяч рублей за "бесплатную" газификацию дома: о чем умолчали чиновники
В послании Федеральному собранию президент объявил, что жители страны не будут оплачивать подведение газа к своим участкам. На днях зам.министра энергетики Павел Сорокин уточнил: сроки газификации сократятся вдвое, уменьшатся и затраты на этот процесс. Но так ли просто провести газ на свой участок на самом деле?
Газификация России – вопрос в равной степени насущный и загадочный. Наша страна – признанный мировой лидер по запасам природного газа. В рейтинге стран по уровню добычи природного газа ОПЕК (Annual Statistical Bulletin 2020) Россия занимает второе место после США. При этом сегодняшняя газификация регионов России составляет всего 71,4%.
Самый низкий уровень газификации — в Сибири, «кладовой» природного газа (16,8%) и на Дальнем Востоке. Правда, официальные источники сейчас анонсируют далеко идущие планы: в 2026 году достичь уровня газификации страны в 74,7%, а к 2030 году — 82,9%. Но полной газификации России все равно не будет.
Там, куда не выгодно тянуть трубы, будут использоваться другие источники энергии.
Обладая гигантскими запасами газа и разветвленной единой газовой структурой, мы до сих пор не можем газифицировать страну полностью. «Необходимость в этом есть, возможность, в принципе, есть, но интересы частных компаний тоже, конечно, сильно влияют.
В последнее время основные затраты за подведение электроэнергии к дому энергокомпании берут на себя: меняют счетчики, ставят столбы. В «Газпроме» должны сделать что-то подобное.
Но такого, естественно, нет и скорее всего не будет: это станет сильным ударом по их прибыли, и этого они, конечно, не хотят», — считает заведующий сектором Энергетического департамента Института энергетики и финансов Юрий Рыков.
Так за счет чего же будет проведена экстренная газификация страны? И насколько она будет бесплатной? Как пояснили «НИ» в пресс-службе правительства, это произойдет за счет того, что «граждане получат возможность подключаться к сетям быстрее и с меньшими затратами».
По словам зам. министра энергетики Павла Сорокина, газификация упростится «по причине создания единого оператора, который будет контролировать и отвечать за подведение газа «до забора».
Предположительно, в большинстве российских регионов данной функцией займётся «Газпром». В «Газпроме» в свою очередь заявили, что на бесплатное подключение к газу могут рассчитывать владельцы небольших частных домов.
Речь идет о площади до 300 квадратных метров, — пояснил гендиректор компании «Газпроммежрегионгаз» Сергей Густов.
Обещания звучат заманчиво. Но россияне, заподозрившие, что бесплатный государственный сыр может закончиться очередной мышеловкой, забросали чиновников вопросами. В соцсетях тема «бесплатной газификации» вызвала бурное обсуждение .
Александр Шашин: «Бесплатно может только президент говорить! Газпром своего не упустит. Не мытьем, так катаньем. Отберут одну кормушку, они придумают тут же другую. Люди из воздуха деньги делают !».
Юрий Мерзленко: «Минусов у газового отопления, кроме хватательных рефлексов газовщиков, нет. Точка».
После бурных обсуждений в сетях наконец начали появляться уточняющие комментарии чиновников. Из них следует, что бесплатно будут подводить газ только к участкам тех домов, которые находятся от газопровода на расстоянии не более 200 метров. Площадь дома критерием для подключения к газопроводу не является.
В пресс-службе Минэнерго также отметили, что программа газификация не имеет ограничений по видам населенных пунктов. Например, садоводческие некоммерческие товарищества (СНТ) в ней участвуют при соответствующем решении региональных властей и оператора газификации в каждом конкретном случае.
Но при этом подведение газа «без привлечения средств граждан» для СНТ возможно только до границ самого товарищества, поскольку участки являются коллективной совместной собственностью, уточнили в Минэнерго. То есть разводку газа по всей территории СНТ членам товарищества придется делать за свой счет.
Таким образом, «бесплатно» — проведение трубы только до границ домовладений. А что дальше? Дальше — все работы по разводке газа и подключению оборудования будут в зоне ответственности их владельцев или жителей.
Потребители вольны выбирать технику, которая им нравится и подключать любые дополнительные услуги, но оплачивать их придется из своего кармана. Возникает вопрос, во сколько это обойдется потребителю.
Что касается разводки газа на самом участке, на форумах дачников приводят разные цифры. В регионах они отличаются. Но есть в них нечто общее : все они с тремя нулями на конце…
Олег Т.: «250 тысяч вышло подключение к газу. Проект, работа, плюс материалы (в том числе и котел)».
« 270 тысяч рублей. Именно столько запросили с моей знакомой Марии ТОЛЬКО за проект газа, который уже проходил по меже её участка. В итоге Маша посчитала, что только проект, без покупки котла и прочего, будет отбиваться порядка 17-и лет разницей стоимости электроэнергии и газа. », — пишет автор блога «Свой дом».
Попытка провести газ на участок обернулась для блогера торгом: за 500 тысяч или все же за 400. Илья Валиев.
… После пафосного объявления президента о «бесплатной газификации России» блогер Илья Валиев отправился помогать с подключением газа родственникам в село городского типа недалеко от Москвы. Вот, что из этого вышло : «Газовая труба в 5 метрах от калитки. В пяти! Домик 87 метров квадратных.
За проведение газа компания «Газпром» и их подручные — некая теплосеть — захотели 500 тысяч рублей. Нормальные такие запросы. Половина улицы не газифицирована. Чем занимается компания «Газпром», так это гонит наш российский газ на экспорт. А о том, чтобы газ был у людей в России, они не думают, не заинтересованы.
Заинтересованы только те, кто отвечает за отведение газа и подключение к трубе — и они хотят огромные деньжищи. Причем, торг такой: «Давайте подешевле». -«Ну… четыреста»… В заключение некое ответственное за газификацию лицо заявило блогеру: «Вы что, не понимаете, что выборы на носу?! Это чушь вам рассказали наверху.
Мы вам ничего не должны».
Установка такого газового оборудования в доме стоит не только денег, но и времени, сил и нервных затрат.
«В позапрошлом году я сделал капитальную перестройку в частном доме, которая затронула и изменение газового проекта. Я потратил почти полгода на подготовку документов. Старое газовое оборудование абсолютно ВСЁ демонтировали и установили новое. Котел, печь, запорная арматура и прочее. А потом случился казус.
При демонтаже оборудования мне выписали акт, что подача газа в мой дом приостановлена. А при подключении и пусконаладочных работах (которые делали их же специалисты) мне выдали новые акты о присоединении, который я и отвез в Межрегионгаз. Так вот акт о присоединении газового счётчика там благополучно потеряли.
И пошли ежемесячные начисления по тарифу (так как счетчик хоть и накручивает кубы, а документов на него нет), которые очень быстро перевалили за пятизначные числа. На мой запрос выписать новый акт у меня запросили 16 документов (оригиналов и копий).
Свидетельство на землю, свидетельство на дом, паспорт собственника, паспорт на котёл, паспорт на печь, чеки об оплате присоединения и пусконаладочных работах, все акты и прочее. Шестнадцать!!!..Такое впечатление, что не акт на газовый счетчик восстанавливал, а получал гражданство».
То есть «бесплатная газификация», по сути, – приманка для тех, кто еще не понимает всех ужасов и масштабов газификации собственного участка. Которая, как выяснилось, дело рук самих граждан, а не государства.
Мы обратились к юристам с просьбой прокомментировать правомерность таких затрат пользователей на проведение газа на личных участках в личных домах.
«Условие проведения трубы по своему участку представляется вполне адекватным, поскольку это уже частная собственность и работать с ней должен непосредственно собственник», — считает руководитель отдела аналитических исследований Высшей школы управления финансами Михаил Коган.
Проблемы Эксперт не отрицает: «Прокладка сетей может занять много времени в тех регионах, где централизованная газификация отсутствует. То есть она однозначно есть в городах и поселениях городского типа, но проведение её до отдалённых посёлков может представлять проблему как физически, так и финансово».
Главная же проблема в том, что в стране, где работают основные мировые поставщики газа, вопрос газификации можно и нужно решать намного дешевле, быстрее и качественнее.
Кому и как проведут газ по новой путинской программе? И сколько это будет стоить
Впрочем, вице-премьер РФ Александр Новак пообещал определить минимальный пакет услуг для работы внутри участка и установки внутридомового газового оборудования, чтобы «исключить возможность злоупотребления и завышения цены на строительство в границах участка».
Для начала нужно проверить, входит ли регион в список Минэнерго, где стартовала программа. Сейчас в нем всего 15 субъектов: Московская, Челябинская, Курганская, Тюменская, Амурская, Архангельская, Иркутская, Мурманская и Псковская области, Забайкальский, Красноярский, Пермский и Приморский край, республики Бурятия и Дагестан.
Регионов пока совсем немного. Эксперты оценивают, что при текущих условиях социальная газификация коснется примерно 1% домохозяйств. Поэтому даже если регион есть в списке, то и это пока не гарантирует проведения газовой трубы до забора. «Газпром» определил еще ряд критериев для бесплатного подключения:
- в населенном пункте до 1 января 2020 года проведен и сдан распределительный газопровод;
- участок находится на расстоянии не более 200 метров от существующих газопроводов;
- объем потребления на участке не превышает 7 кубических метров в час. В «Газпроме» поясняют, что этой мощности достаточно для отопления, горячего водоснабжения и приготовления пищи в доме площадью в 300 кв. метров.
Если ваш участок удовлетворяет всем этим требованиям, то остается только собрать пакет документов и подать заявку в местную газораспределительную организацию. Заявку рассматривают в течение 15 рабочих дней.
Остальные населенные пункты, где есть магистральный газопровод, планируют догазифицировать к 2023 году. Там, где трубы нет, будут подключать до 2030 года.
Такая вероятность вполне есть. По оценке замминистра энергетики Павла Сорокина, стоимость программы газификации России на 10 лет — 1,7–2 триллиона рублей, или 170–200 миллиардов рублей в год.
В правительстве признали, что на программу газификации им не хватает примерно 700–800 миллиардов рублей. Откуда власти возьмут эти деньги, непонятно.
Пока рассматривают разные варианты: от оптимизации расходов и региональных бюджетов до «Газпрома».
— Дополнительной индексации тарифов для реализации этой программы не будет, — сказал вице-премьер Александр Новак.
Если все-таки найти денег не получится, то у властей уже есть опыт финансирования газификации за счет потребителя. Так, например, в Тюменской области часть расходов региональной программы заложена в Тариф (услуги по транспортировке газа) для населения. Небольшое повышение тарифов позволило решить проблему оплаты подключения домовладений.
Также есть возможность найти финансирование в первую очередь через юридических лиц.