Гражданство РФ: я являюсь гражданином России родился и проживаю на территории РФ Вопрос Могу ли я

Елена Попкова Обновлено: Янв 11, 2022

Гражданство по рождению означает, что оно выдается человеку по факту его появления на свет.

Подавляющее большинство россиян получили гражданство РФ по причине того, что их родители являлись обладателями отечественных паспортов.

Однако иногда гражданство по рождению применяется и в отношении тех детей, чьи родители не имеют паспортов РФ.

Когда можно получить гражданство РФ по рождению

Гражданство по рождению, или филиация — классический способ предоставления гражданства. В этом случае оно дается автоматически и связано с фактом появления человека на свет.

Всего выделяется три варианта филиации, две из которых получили распространение еще в римском праве:

  • Право крови (Jus sanguinis) — дети приобретают гражданство, так как их родители являются гражданами конкретной страны;
  • Право почвы (Jus soli) — гражданство дается всем детям, родившимся на территории отдельной страны;
  • По наследству — редкий вариант, когда право на приобретение гражданства может быть унаследовано через поколение, если предок на определенный момент времени был его обладателем (Латвия, Румыния).

Из трех видов филиации в Российской Федерации наибольшее распространение получило признание гражданином по праву крови. Условия его оформления регулируются ст. 12 закона №62-ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2012.

Гражданство РФ: я являюсь гражданином России родился и проживаю на территории РФ Вопрос Могу ли я

Гражданином автоматически признается ребенок, если оба его родителя являются обладателями внутренних паспортов РФ. В таком случае место рождения не имеет значения — роды могут происходить как в России, так и за ее пределами.

Также филиация действует в отношении новорожденных детей в следующих случаях:

  • Отец или мать являются гражданами, ребенок рождается на территории России;
  • Один из родителей — подданный РФ, а второй является апатридом, либо отсутствуют сведения о его местонахождении (в таком случае место родов не имеет принципиального значения);
  • Ребенок появился на свет на территории России у иностранцев или апатридов, но согласно законам страны происхождения родителей он не может претендовать на гражданство;
  • Малолетний находится в России, при этом его родители неизвестны и не объявились в 6-месячный срок.

Последние два варианта близки к филиации по праву почвы, так как первостепенным становится территориальный принцип. Однако классическое право почвы в России не действует — наибольшее распространение оно нашло в странах Нового Света (США, Канада, государства Латинской Америки).

Детям, рожденным на территории этих государств, подданство предоставляется на автоматической основе. Этим пользуется немало россиян, отправляясь рожать в Соединенные Штаты или Канаду.

Гражданство РФ: я являюсь гражданином России родился и проживаю на территории РФ Вопрос Могу ли я

По отечественному законодательству родить детей на территории страны недостаточно для принятия в российское подданство. В этом случае необходимо доказать, что малолетние станут апатридами, так как ни одно из государств мира не предоставляет им свое гражданство. Тогда в дело вступает принцип права почвы, а новорожденные становятся гражданами Российской Федерации.

Получение гражданства РФ по рождению

В том случае когда отец и мать являются гражданами России, они редко задумываются о подтверждении гражданской принадлежности своего ребенка. Это утверждение верно и в ситуации, когда у новорожденного имеется только один родитель с паспортом РФ.

В обоих случаях штамп о гражданстве новорожденного автоматически проставляется в свидетельстве о рождении, которое останется главным документом лица до достижения им 14-летнего возраста.

Никаких действий по удостоверению гражданства малолетнего в таком случае производить не нужно.

В остальных вариантах оформление филиации — один из шагов, необходимых для того, чтобы новорожденный мог полностью реализовать свои права. Например, выезд за границу потребует наличия загранпаспорта с отметкой о гражданстве РФ.

Также оно понадобится при оформлении материнского капитала, а иногда и при устройстве детей в детский сад, школу и т. д.

До 2007 года подтверждением гражданской принадлежности служил вкладыш, прилагаемый к свидетельству о рождении.

После этой даты выдача вкладышей была отменена, хотя они и не потеряли своего юридического значения. Сейчас подтверждением гражданского статуса малолетнего являются свидетельство о рождении.

Альтернативным подтверждающим гражданство документом может служить загранпаспорт малолетнего или паспорт родителя с заполненной графой о наличии детей.

Гражданство РФ: я являюсь гражданином России родился и проживаю на территории РФ Вопрос Могу ли я

Процедура оформления

Чтобы узаконить статус новорожденного, необходимо лично обратиться в ГУВМ МВД РФ. Подтверждение статуса ребенка через МФЦ или электронным способом пока что не разрешается — допускается только личное обращение в орган, ответственный за миграцию.

Процедура подтверждения гражданства для малолетнего, родившегося в РФ, выглядит следующим образом. Сначала необходимо собрать требующиеся документы.

К общему пакету относятся:

  • Паспорта родителей;
  • Свидетельство о заключении брака;
  • Справка о рождении (выдается в родильном отделении) либо заявление участников родов, если таковые проходили не в роддоме;
  • Свидетельство о рождении;
  • Заявление по форме №7 (утверждена Указом Президента РФ от 14.11.2002 N 1325).

В отдельных случаях придется приложить дополнительные документы:

  • Если родители являются иностранцами, то необходимо предоставить документ от уполномоченного миграционного органа своей страны об отказе в предоставлении гражданства;
  • Если ребенок родился в России от межнациональной пары, то необходимо предоставить подтверждение права проживания иностранного родителя (ВНЖ, РВП);
  • Если отец и мать неизвестны, то прилагаются документы от органов опеки, в чьем ведении на данный момент находится новорожденный, либо предоставляется заявление усыновителя (попечителя).

Оформление в другой стране

Если родители проживают за границей, то получение гражданства новорожденным производится в посольстве или консульстве РФ в стране пребывания:

  1. К заявлению необходимо приложить иностранное свидетельство о рождении, переведенное на русский язык.

    Получить его можно предоставив справку из роддома (метрическую карту) в местный муниципалитет.

    Впоследствии свидетельство иностранного образца станет основным документом малолетнего до достижения им возраста 14 лет, так как оно не подлежит замене на отечественный аналог;

  2. В качестве альтернативной меры можно предоставить в консульство переведенную на русский язык справку из родильного отделения (метрическую карту). Впоследствии родитель вправе подать заявление на выдачу российского свидетельства о рождении;
  3. После принятия заявления данные новорожденного вписываются в загранпаспорт его отца или матери в зависимости от того, кто из них является гражданином России. Только в таком случае появляется возможность ввезти новорожденного в страну на законных основаниях.

За процедуру взимается консульский сбор, так что оформление российского гражданства за рубежом обходится в ощутимую сумму. Этим консульское подтверждение за границей отличается от процедуры, проводимой внутри РФ.

На любые документы, предоставленные родителями новорожденного в посольство или консульство, проставляется апостиль международного образца.

Эта отметка легализует иностранные документы и служит основанием для признания ребенка гражданином РФ. Для этого со всеми полученными документами нужно обратиться в уполномоченный миграционный орган, то есть в ГУВМ МВД России.

Гражданство РФ: я являюсь гражданином России родился и проживаю на территории РФ Вопрос Могу ли я

Оформление гражданства России по рождению — простая процедура для обладателей российских паспортов, родивших ребенка внутри страны. В иных случаях право на приобретение российского подданства зависит от места принятия родов, юридического статуса отца и матери и законов страны их происхождения.

Миграционный юрист г. Санкт-Петербург, высшее образование СПбГУ, путешественница. Автор статей на сайте MigrantVisa.ru

Как получить российское гражданство, часть II (гражданство в упрощённом порядке)

Гражданство РФ: я являюсь гражданином России родился и проживаю на территории РФ Вопрос Могу ли я
В предыдущей части данной статьи был рассмотрен вопрос получения российского
гражданства в общем порядке. В этой части будут рассмотрены вопросы получения
российского гражданства в упрощённом порядке. Для начала нужно понять, что
«упрощённый порядок» вовсе не означает «простой»! Не нужно думать, что для
принятия гражданства в упрощённом порядке достаточно просто написать заявление
о принятии российского гражданства, и всё, российский паспорт в кармане. В
реальности всё намного сложнее.
Вкратце напомним схему получения гражданства РФ в общем порядке: сначала
нужно получить разрешение на временное проживание (РВП), затем, прожив в России
некоторое время по РВП, нужно оформить следующий документ – вид на жительство
(ВНЖ). Затем нужно прожить в России по виду на жительство не менее 5 лет, и
только после этого можно подать документы на получение российского гражданства.
Теперь перейдём к упрощённому порядку. В большинстве случаев упрощение
сводится к сокращению срока проживания по виду на жительство (ВНЖ) перед
подачей заявления на гражданство, однако, в большинстве случаев получать ВНЖ (а
значит и разрешение на временное проживание!), всё равно придётся. То есть
сокращается сам срок приобретения российского гражданства, но не количество оформляемых
документов!

Однако, российскими законами предусмотрены несколько две специальные программы, по которым можно на самом деле быстро и относительно легко получить  (в некоторых случаях  заветный российский паспорт можно заиметь через полгода). Кратко рассмотрим каждую из них:

Программа переселения соотечественников. Рассчитана для граждан бывшего Советского Союза и их потомков, которые проживают в бывших советских республиках, а ныне независимых государствах, а также для граждан России, проживающих за рубежом. Участнику и членам его семьи компенсируется затраты на проезд и провоз вещей, «подъёмные», а так же многие другие льготы. Гражданство по этой программе реально получить в течении 6 месяцев.  Данная программа ставит своей целью развитие и освоение отдалённых и отстающих в развитии регионов, поэтому, в ней не участвуют такие популярные для миграции регионы как Москва и Московская область, Крым и некоторые другие регионы России. Подать заявление на участие в программе переселения соотечественников можно за границей России, или по приезду в РФ, но для этого нужен какой-либо статус: РВП или ВНЖ.

Программа носителей русского языка (НРЯ). Эта программа подойдёт для тех желающих получить российское гражданство, которые находятся на территории РФ.

Условия этой программы просты: претендент или его предки должны быть рождены на территории, которая в данный момент входит в состав современной России (например, в РСФСР, или даже на территории Российской Империи), и должны использовать в повседневной жизни русский язык.

Признаёт носителем русского языка специальная комиссии, находящиеся в местных отделениях ФМС.

Несмотря на простые требования, эта программа пока не пользуется популярностью, так во многих регионах комиссии по признанию толком не созданы, а самое главное, при получении гражданства РФ этим путём требуется полный выход из иностранного гражданства, что крайне затруднено для граждан многих стран (Украина, Узбекистан и многие другие страны).

Далее перейдём к перечислению различных категорий соискателей гражданства
России, которые имеют различные льготы при его получении.
 

Итак, для получения российское гражданство без получения разрешения на
временное проживание (РВП), и без вида на жительство (ВНЖ) тем претендентам,
которые:

  • Имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации и проживающего на территории Российской Федерации. Обратите внимание: мать или отец, являющиеся гражданами России, должны обязательно проживать на её территории, иначе ничего не получится.
  • Имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства. Здесь тоже всё ясно – не получили гражданство нового государства при распаде СССР – можно получить гражданство России.
  • Граждане государств, входивших в состав СССР (то есть граждане бывших советских республик), проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации. То есть Российское гражданство можно получить через военную службу.
  • Ветераны ВОВ, имевшие советское гражданство, и проживающие на территории РФ.

Сначала нужно получить вид на жительство в России, а затем сразу подать на гражданство можно следующим категориям:

  • Родились на территории РСФСР и имели гражданство бывшего СССР. Это вариант подходит тем людям, которые были рождены в советское время на территории России, а затем переехали на постоянное место жительство в тогдашние советские республики, (которые затем стали новыми независимыми государствами). 
  • Состоят в браке с гражданином Российской Федерации не менее трех лет. Здесь схема такая: удачно жениться или выйти замуж, получить РВП вне квоты по браку, через полгода подать на ВНЖ, продержаться 3 года, и получить вожделенное гражданство.
  • Являются нетрудоспособными и имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет и являющихся гражданами Российской Федерации. Это вариант получения гражданства пенсионерами.
  • Имеют несовершеннолетнего ребёнка или недееспособного совершеннолетнего сына или дочь, являющихся гражданами Российской Федерации, — но только в том случае, если другой родитель ребёнка, гражданин РФ, умер, либо по решению суда признан безвестно отсутствующим, недееспособным, лишён либо ограничен в родительских правах.
  • Выпускники ВУЗов или техникумов, обучавшихся на территории РФ,  которые получили образование после 1 июля 2002 года и совокупности не менее трех лет до дня обращения с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации работали на территории РФ.
  • Индивидуальные предприниматели, которые работают в Российской Федерации не менее трёх лет, с ежегодной выручкой не менее 10 миллионов рублей (только в тех сферах деятельности, утвержденных Правительством РФ!). А так же учредители российских фирм, чья доля вклада в уставном юридического лица не менее 10 миллионов рублей, а сама фирма работает в РФ не менее трёх лет, размер её уставного не менее 100 миллионов рублей, либо эта фирма платит налогов ежегодно на сумму не менее 6 миллионов рублей (фирма так же должна работать в сфере, утверждённой Правительством РФ). То есть гражданство РФ можно официально купить!
  • Иностранцы, которые работают в России не менее трёх лет по редкой профессии, (перечень таких профессий определяют российские власти.

Важное замечание! Несмотря на то, что во многих случаях в законе прямо написано, что для перед подачей заявления на гражданство для некоторых категорий заявителей прямо указано, что РВП или ВНЖ не требуется, на деле ФМС трактует несколько иначе. Заявителям, которые подают заявления на территории России, на деле нужны основания для легального нахождения в России, то есть РВП или ВНЖ. Это связано с тем, что подача документов на гражданство — довольно сложный и длительный процесс, а иностранные граждане из безвизовых стран могут находится в России «просто так» ограниченное время (так называемое «правило 90/180»). Так что, если есть возможность подать документы на гражданство в консульствах России за рубежом, — сделайте именно так!

Хотелось бы поговорить о гражданстве детей и их родителей. Существует стойкое заблуждение, что абсолютно любой ребёнок, родившийся на территории России, автоматически получает российское гражданство (а с ним и его родители).

Это далеко не так! Дело в том, что по российским законам, гражданство детей, рождённые на территории РФ, определяется гражданством их родителей, если у родителей ребёнка разное гражданство, то они вправе выбрать для своего ребёнка нужное им гражданство.

Поэтому, ребёнок, родившийся на территории России, может быть признан российским гражданином в следующих случаях:

  • Оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);
  • Один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);
  • один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;
  • оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство;
  • Ребёнок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения;

Обратите, внимание, что в этой статье перечислены только самые основные пути приобретения российского гражданства, и существуют некоторые другие пути (к примеру, на основе межгосударственных договоров).

Как получить РВП в России? Пошаговая инструкция
Как получить квоту на РВП в России?
Как отказаться от гражданства Украины

Гражданство РФ для ребенка, который родился в России 2021

Прослушать запись

Чем определяется гражданство рожденного
в РФ ребенка? Получает ли он подданство по месту рождения или по гражданству отца
и матери? Нашим соотечественникам, родившим наследника, обычно нет повода задаваться
этими вопросами. А как быть иностранцам? Или россиянам, у которых ребенок
родился за рубежом? Об особенностях регистрации гражданства детей в Российской
Федерации читайте далее.

Родился ребенок в России: когда нужно получать гражданство

Отечественным законодательством предусмотрены разные варианты предоставления гражданства детям, которые родились здесь.

Ребенок родителей-россиян

Статус резидента автоматом получает ребенок, родившийся у родителей с российским подданством. В дальнейшем требуется лишь подтверждение гражданства рожденного.

При этом нет разницы, в какой стране и на какой территории родился наследник.

Существует один небольшой нюанс: регистрация ребенка, рожденного за границей осуществляется через консульство или диппредставительство России.

В неполной семье, когда родители в разводе, один из них считается пропавшим без вести, скрывается или не установлен, рожденный ребенок также будет считаться российским подданным, если аналогичный статус есть у родителя. Неважно и место, где родится ребенок. Вся ситуация и нюансы регистрации аналогичны выше рассмотренному варианту.

Гражданство ребенка, если один из родителей — иностранец

Также достаточно просто решается вопрос, когда российское гражданство есть у одного из родителей. При этом статус другого не столь важен — он может быть иностранцем или апатридом (то есть вовсе не иметь подданства).

Но критически значимым является одно условие: ребенок обязательно должен быть рожден в России — тогда действует «право почвы». Иначе — при рождении за границей — по закону он считается лицом без гражданства или иностранным гражданином.

Статус зависит от законодательных особенностей конкретной страны, где рожден ребенок, приоритета «права крови» или «права почвы». Например, в США рождение в стране автоматически дает основания претендовать на американское гражданство.

А в Германии приоритетно «право крови» — мало просто родиться в этой стране. Чтобы оформить немецкое подданство ребенку, хотя бы один из родителей сам должен быть гражданином ФРГ.

Что говорит закон о детях-сиротах

Если ребенок остался сиротой вскоре после рождения, россиянином он становится автоматически после полугода нахождения в стране.

При усыновлении иностранцами ребенка, уже имеющего отечественное гражданство, своего статуса он не теряет.

Отказ от гражданства возможен только при обращении усыновителей с соответствующим заявлением и документами. И только при условии, что ребенок не станет апатридом, а получит новый гражданский статус.

Усыновление иностранного ребенка родителями, оба или один из которых обладает отечественным гражданством, автоматически дает усыновленному российское подданство год спустя со дня усыновления.

Родители-иностранцы: сможет ли ребенок стать россиянином

Самый сложный случай возникает, когда оба родителя (или один — в неполной семье) ребенка, рожденного на территории страны, не имеют российского гражданства. То есть, являются иностранцами или апатридами.

Автоматического присвоения гражданского статуса по рождению Россия не предусматривает.

Рожденный становится россиянином без какого-либо оформления лишь тогда, когда родное/ые государство/а его родителей отказывают ему в подданстве

Когда может пригодиться гражданство

Согласно закону, гражданство для детей, что родились на территории страны — как у россиян, так и у иностранных граждан — не является обязательным. Хотя получить его можно до 14 лет, обычно этот вопрос встает гораздо раньше. С необходимостью оформить гражданство ребенка рано или поздно сталкиваются все родители. Ведь наличие подданства обязательно:

  • чтобы получить загранпаспорт или визу;
  • чтобы проставить отметки одетях в родительских паспортах;
  • чтобы получить семейный капитал (маткапитал);
  • чтобы оформить ребенка в школу или детсад;
  • чтобы зарегистрировать (прописать) ребенка в квартире.

Поэтому, если уж вы решили родить
и воспитывать ребенка в этой стране, лучше озаботиться оформлением гражданства для
него как можно раньше.

Как получить гражданство ребенку, родившемуся в России

Процесс оформления немного разный для иностранцев и россиян. Детям, которых родили первые, необходимо оформление, а вторые — подтверждение. Чтобы оформить гражданский статус ребенку россиян, необходим минимальный пакет документов:

  • свидетельство о рождении;
  • паспорта родителей;
  • заявление по образцу от родителей или усыновителей;
  • справка о месте проживания (регистрации) родителей или усыновителей.

В 2012 году процедура была упрощена: детям, рожденным позже 1 июля 2012 года, нужно только свидетельство о рождении и паспорта родителей.

Еще одно преимущество рожденных после изменений – подтверждение подданства в день обращения.

Для родившихся до 1 июля 2012 года оформление может занимать несколько дней — из-за необходимости проверки документов. Для всех детей, рожденных россиянами, процедура бесплатна.

Если отечественное подданство есть только у одного из родителей, а второй является гражданином другой страны, оформление гражданского статуса ребенка также возможно и относительно просто.

Согласие родителя — иностранца при этом не требуется, если ребенок постоянно проживает в России. Пакет документов для оформления гражданского статуса в этом случае следующий:

  • два заявления по образцу;
  • ксерокопия свидетельства о рождении и сам документ;
  • паспорт или — при его отсутствии — иное удостоверение личности родителя-россиянина;
  • временная регистрация или ВНЖ.
  • Детям от 6 лет также необходимы 3 фото, а подросткам старше 14 лет — документ, удостоверяющий личность, и письменное согласие на получение гражданского статуса.
  • Гражданство для ребенка, родившегося в России у иностранцев или апатридов, оформляется вместе с российским подданством одного или обоих родителей.
  • Все справки на ребенка гражданин, получающий отечественное подданство, подает вместе со своими бумагами.
  • Пакет документов на ребенка включает:
  • свидетельство о рождении;
  • родительские паспорта с официально заверенным переводом;
  • документ, подтверждающий законность нахождения ребенка и родителей в стране;
  • заявление по образцу о вступлении в гражданство РФ.

Для подростков старше 14 лет обязательным условием является наличие письменного согласия на оформление гражданства. Также надо оплатить госпошлину и приложить к пакету документов квитанцию.

Для оформления гражданского статуса ребенка, рожденного в России — вне зависимости от статуса его родителей — необходимо обратиться в территориальный орган УВМ МВД РФ. Никакие другие организации в настоящее время этим вопросом не занимаются. Возможность оформления через Госуслуги или в МФЦ в настоящее время отсутствует, но, возможно, появится позже.

Ярослав Горбунов

Подписывайтесь на Мигранту Рус: Яндекс Новости.

Русский▼

Является ли наличие российского паспорта подтверждением гражданства РФ?

Права человека и гражданина всегда занимали особое место в системе прав. Впервые они были закреплены во Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г. (ст.

15): «Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство» и нашли продолжение в ст. 6 Конституции РФ: «1.

Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. … 3. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его».

Закон РФ от 28 ноября 1991 г. № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» устанавливал автоматическое получение гражданства лицами, имевшими прописку на территории России и внутренний паспорт гражданина СССР по состоянию на 6 февраля 1991 г.

Остальные граждане бывших союзных республик, в том числе покинувшие страну по состоянию на 6 февраля 1991 г.

и желавшие вступить в гражданство РФ в порядке регистрации, должны были обратиться с заявлениями в российские консульские учреждения до 30 июня 2002 г.

С 1 июля 2002 г. порядок получения российского гражданства был изменен вступившим в силу Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее – Закон о гражданстве), установившим два основных способа получения российского гражданства – общий и упрощенный.

Федеральным законом от 12 ноября 2012 г. № 182-ФЗ Закон о гражданстве был дополнен новой гл. YIII.

1, предусматривающей право получения российского гражданства в упрощенном порядке для двух категорий лиц: первая – лица, которые имели гражданство СССР и прибыли в Россию для проживания до 1 ноября 2002 г.

, но не приобрели российское гражданство, при этом не имели другого гражданства (или вида на жительство); вторая – те, кто получил паспорт РФ до 1 июля 2002 г. на законном бланке в уполномоченных органах, но их гражданство поставлено под сомнение.

Для этих лиц до 1 января 2020 г. действовал упрощенный порядок получения российского гражданства, согласно которому не требовалось получения вида на жительство, сдачи экзамена по русскому языку, а также предъявления данных об источнике средств к существованию.

Основными сведениями о принадлежности к гражданству РФ является запись в базе данных АС ЦБДУИГ МВД России и МИД или прописка на 6 февраля 1992 г. на территории России для бывших граждан СССР.

При этом если система постоянной прописки, созданная еще в советские времена, еще как-то работает, то базы данных, которые системно начали формироваться только в конце 90-х гг.

, зачастую не имеют полных и достоверных сведений о гражданах, получивших гражданство вплоть до середины 1990-х.

Критериев, согласно которым сотрудники уполномоченных органов могут поставить под сомнение российское гражданство лица или законность получения российского паспорта, до сих пор не существует.

Согласно сложившейся практике это могут быть только обоснованные сомнения в подлинности документов, предъявленных лицом для получения гражданства или паспорта гражданина России, иные его незаконные или умышленные виновные действия либо незаконные действия сотрудников уполномоченных органов, выдавших документ.

Однако в этом случае лишение гражданства происходит только в судебном порядке, в состязательном процессе, причем обязанность доказать неправомерность получения лицом российского гражданства возложена на уполномоченный орган.

Возникает вопрос: если лицо лишается паспорта гражданина России в результате внесения уполномоченным органом в соответствующую базу данных сведений о его недействительности, лишается ли данное лицо одновременно гражданства? Формально нет: ведь соответствующее решение в отношении этого лица не принималось. Именно такую позицию заняло УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре в споре об изъятии российского паспорта.

Моя доверительница приехала в Россию в 1992 г. из Киргизии для получения образования. Закончив обучение в педагогическом техникуме, она решила остаться в России, для чего по месту своего жительства подала документы на получение российского гражданства. В 1997 г.

она переехала в Западную Сибирь, поступила на обучение в Сургутский государственный педагогический институт, устроилась на работу в среднюю школу, а в 1999 г. заключила брак с гражданином России, в связи с чем обменяла паспорт на новый. Впоследствии она получила и заграничный паспорт гражданина РФ. Женщина постоянно проживает в г.

Когалыме и имеет здесь непрерывный трудовой стаж 24 года. За это время в семье доверительницы родились двое детей – граждан России.

По достижении возраста 45 лет доверительница обратилась в ОВМ ОМВД России по г. Когалыму для замены паспорта и получила его. После этого специалисты УВМ УМВД России по ХМАО-Югре инициировали проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у доверительницы российского гражданства.

Из заключения служебной проверки об обстоятельствах, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у лица гражданства РФ и законности выдачи ей паспорта, следовало, что изначально она прибыла в Россию из Киргизии, впервые подала документы для получения российского гражданства в 1995 г.

, ей был выдан паспорт гражданина СССР образца 1974 г., однако, как следовало из ответа УМВД ГУ МВД России по Иркутской области, представить форму № 1 на указанный паспорт не представляется возможным в связи с уничтожением данных документов в результате пожара.

В базе данных АС ЦБДУИГ МВД России среди лиц, обратившихся за получением гражданства в консульские учреждения и дипломатические представительства РФ, доверительница не значилась, в базе данных УВМ УМВД России по ХМАО-Югре сведения о получении ею гражданства отсутствовали (замечу, что их и не могло быть в этой базе – за получением гражданства доверительница обращалась по месту жительства в Иркутской области).

Эти данные, полученные в ходе проверки, стали причиной «сомнений» в наличии у моей доверительницы российского гражданства. Ей было направлено уведомление, из которого следовало, что она не является гражданкой России, ее паспорт подлежит изъятию, но она может приобрести гражданство в упрощенном порядке, подав заявление до 31 декабря 2019 г.

Действовавшие на момент проверки нормативные акты, регламентировавшие порядок обмена паспорта, прямо указывали, что по результатам служебной проверки принимается одно из решений: о выдаче паспорта либо об отказе в его выдаче по основаниям, предусмотренным законом.

Так, п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 14 ноября 2002 г.

№ 1325 (далее – Положение), установлен исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих наличие российского гражданства, а именно: паспорт гражданина РФ, в том числе заграничный, дипломатический, служебный; удостоверение личности (военный билет) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства РФ; свидетельство о рождении, в которое внесены сведения о российском гражданстве родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных п. 45.3 Положения); свидетельство о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства РФ, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных п. 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения).

В п. 51 Положения определено, что при отсутствии у лица документа, удостоверяющего гражданство России (утеря, кража, порча и т.п.

), возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи такого документа, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица российского гражданства, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств.

После получения необходимой информации уполномоченный орган составляет мотивированное заключение о результатах проверки, в котором указываются обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии у лица гражданства РФ.

Проверка осуществляется по заявлению лица, составленному в произвольной форме, по инициативе полномочного органа или иного госоргана с учетом ч. 7 ст. 4 и ст. 42 Закона о гражданстве. О результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с запросом (п.

52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ).

В то же время в п. 7 Постановления Правительства РФ от 8 июля 1997 г.

№ 828, утвердившего Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации, предусмотрено, что паспорт, выданный в нарушение установленного порядка или оформленный на утраченном (похищенном) бланке, подлежит изъятию органом внутренних дел, выявившим такой документ.

В случае с моей доверительницей выданный паспорт не был даже изъят у нее, однако его аннулировали после выдачи.

Те факты, что женщина уже дважды обменивала российский паспорт, кроме того, имеет загранпаспорт гражданина России, проживает в России почти 25 лет, имеет семью, члены которой – граждане России, владеет недвижимостью, работает учителем российской начальной школы, получила соответствующее образование в России, а также имеет непрерывный трудовой стаж, не повлияли на заключение проверяющего органа. Причем данный орган по факту признал незаконность выдачи им же выданного документа!

Это действительно могло стать опасным прецедентом в нашей юридической практике (по крайней мере, региональной).

Закон о гражданстве определяет, что документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащий указание на гражданство. При этом какой-либо специальный документ, подтверждающий принадлежность к российскому гражданству, помимо паспорта, законом не предусмотрен.

Официально документ об отмене решения о получении лицом гражданства в отношении моей доверительницы не принимался, но главное – исходя из перечисленных норм – законных оснований как для проведения проверки, так и для заключения об отсутствии у доверительницы гражданства ГУ УМВД России по ХМАО-Югре не имело, они также не были указаны во врученном доверительнице уведомлении.

В соответствии с п. 52 Положения лицу, у которого подтверждается наличие российского гражданства, выдается соответствующий документ. Подтвердив фактически наличие гражданства у моей доверительницы, ГУ УМВД России по ХМАО-Югре выдало ей паспорт 21 мая 2020 г.

, причем из формы № 1-П следовало, что проверка в отношении нее была проведена по учетам АСК и РАИБД. Но 20 июля того же года началась новая проверка на основании указания врио начальника УМВД России по ХМАО-Югре – т.е.

административный ответчик начал проверку «задним числом» и 20 августа 2020 г. признал незаконной выдачу нового паспорта, а не предыдущего, на основании которого был произведен обмен паспортов в связи с 45-летием.

Это, на мой взгляд, если не произвол, то однозначно выход за пределы толкования и исполнения законодательно предписанных норм.

Приобрести гражданство России в упрощенном порядке путем подачи заявления до 31 декабря 2019 г., конечно, можно было, однако кто вернет доверительнице социально значимые гарантии, которые она приобрела за 20 лет законного проживания в качестве гражданина России, – например, льготный трудовой стаж педагога и право на досрочную пенсию?

Лишение лица права на получение паспорта не может рассматриваться иначе, как ограничение прав и свобод человека и гражданина. Произвольное толкование закона недопустимо. Паспорт гражданина РФ или загранпаспорт гражданина РФ являются легальным подтверждением принадлежности к российскому гражданству.

Однако в случае сомнений в гражданстве бремя доказывания законности его получения миграционный орган возлагает на гражданина, что само по себе является нарушением прав последнего.

Миграционные органы, изымая паспорт, не проводят тщательную и всестороннюю проверку обстоятельств в каждом отдельном случае, как до изъятия паспорта, так и после, ограничиваясь отсутствием сведений, подтверждающих получение гражданства, в базе данных МИД или МВД.

В специальном докладе «О практике изъятия российских паспортов у бывших граждан СССР, переселившихся в Российскую Федерацию из стран СНГ» от 6 декабря 2007 г. Уполномоченный по правам человека в РФ со ссылкой на заявление зам.

директора Консульского департамента МИД России отметил, что такой подход нельзя признать правильным, так как указанная база не является всеобъемлющей и исчерпывающей и не может служить безоговорочным подтверждением наличия либо отсутствия российского гражданства.

В результате таких «бдительных превентивных» мер моя доверительница почти на год лишилась права на реализацию социально значимых прав, вытекающих из гражданства России, таких как право на свободу передвижения, бесплатную медпомощь, медицинское страхование и ряда других.

Думаю, в ближайшем будущем только судебные органы будут способны разрешать подобные дела.

В споре с региональным УМВД по вопросам миграции вопрос о том, является наличие у лица российского паспорта подтверждением российского гражданства или, наоборот, свидетельствует ли изъятие этого паспорта о лишении российского гражданства, не стал риторическим: суды двух инстанций решили, что отсутствие подтверждения виновных действий со стороны лица при получении паспорта, а также доказательств незаконности выдачи паспорта или получения гражданства, равно как и отсутствие в базе данных сведений о получении гражданства, свидетельствуют о незаконности изъятия у лица паспорта гражданина РФ. Руководствуясь этими выводами, мы, адвокаты, можем эффективно защищать права граждан, не совершивших противоправных действий, но оказавшихся один на один с системой, в которой «пощады» бывшим гражданам СССР со стороны органов по вопросам миграции в решении вопросов подтверждения получения российского гражданства пока нет.

Будет ли гражданство РФ у рожденного в России ребенка, если родители – мигранты?

Ребенок, рожденный в РФ, приобретает российское гражданство автоматически, если оба родителя являются гражданами РФ. В других случаях приобретение российского гражданства по факту рождения имеет свои сложности. Сегодня мы их разберём.

Так, автоматическое приобретение гражданства РФ по рождению возможно в следующих случаях:

  • Если один из родителей является гражданином РФ, а второй не имеет гражданства, или просто отсутствует.
  • Получение российского гражданства по рождению также возможно, если один родитель – гражданин РФ, а другой – нет, но ребенок родился на российской территории.
  • Если ребенок родился на территории РФ у родителей – иностранных граждан, которые не дают ему гражданства своей страны.
  • Гражданство РФ ребенку, рожденному в России, также даётся в случае, если его родители неизвестны и не обнаружены в течение полугода с момента обнаружения ребенка.

Документы для оформления гражданства РФ для новорожденного

Для того чтобы узаконить статус новорожденного человека и получить гражданство РФ по факту рождения, сначала необходимо получить свидетельство о рождении ребенка.

Документы для получения свидетельства о рождении:

  • Предоставить в ЗАГС паспорта обоих родителей;
  • Если предоставить документ одного из родителей невозможно по тем или иным причинам, достаточно будет паспорта второго родителя, однако он должен быть гражданином РФ;
  • справка о рождении, которая выдается при выписке из родильного дома;
  • если ребенок родился не в мед. учреждении, необходимо заявление от лица, принимавшего участие в родах;
  • в случае если родители новорожденного умерли или без вести пропали, документы на ребенка оформляет опекун.

Получить свидетельство о рождении необходимо в течение 30 дней после рождения, за нарушение сроков предусмотрены штрафы.

После получения свидетельства о рождении

Далее необходимо официально оформить гражданство РФ новорожденному. Для этого один из родителей (или оба) обращаются в МВД со своим Российским паспортом, где представитель госорганов поставит специальный штамп, который и будет подтверждением того, что ребенок является законным гражданином РФ.

  • — В случае, если один из родителей является иностранцем, в госорганы необходимо будет подать документы, подтверждающие его гражданство, а также письменное заявление о согласии с тем, что ребенок получит гражданство РФ.
  • — Если же один из родителей является лицом без гражданства, сотрудники ГУВМ МВД запросят еще и документ, подтверждающий его легальное проживания в России (ВНЖ или РВП) или же необходимо будет подтвердить, что на момент рождения у родителя не было гражданства ни одной страны.
  • Документы на гражданство РФ по праву рождения ведомство рассматривает до 10 дней с момента подачи.

В итоге, если оба родителя ребенка – иностранные граждане, но сам ребенок родился на территории России и ему не присвоили гражданство страны родителей, то можно оформить российское гражданство ребенку по праву рождения по аналогии с инструкцией выше, предоставив документы, подтверждающие факт рождения малыша на территории РФ.

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Adblock
detector