Сейчас часто говорят о том, что органы опеки по закону могут лишить родительских прав и забрать ребенка из семьи по своему усмотрению или по простому обвинению «доброжелателей». Так ли все просто? Неужели всем родителям нужно бояться, что их ребенка в любой момент безосновательно могут забрать?
На основании чего лишают родительских прав? На основании решения районного суда по заявлению истца в отношении одного или обоих родителей ребенка – так написано в пункте 1 статьи 70 Семейного кодекса РФ. Эта Процедура не применима к опекунству или попечительству: опекуна или попечителя можно только отстранить от исполнения обязанностей в отношении несовершеннолетнего.
6 оснований для лишения родительских прав
1. Родители уклоняются от выполнения родительских обязанностей
Родительскими признаются обязанности по воспитанию ребенка или уплата алиментов.
Так, в авторской программе «Правовой четверг для родителей» я, вместе с приглашенными экспертами, простым языком рассуждаю на тему сложных юридических аспектов детско-родительских отношений.
Отдельно отмечу, что в случаях, когда родители не выполняют свои обязанности ввиду тяжелых обстоятельств или по другим не зависящим от них причинам, лишение родительских прав невозможно. Такими обстоятельствами может быть, к примеру, психическое расстройство.
2. Родители без уважительных причин отказываются забрать ребенка из родильного дома или другого учреждения, в котором временно находится ребенок
Основанием для подачи иска о лишении родительских прав в этом случае будет заявление об отказе забрать ребенка из роддома от матери или отца. После этого ребенок передается на попечение государства.
3. Родители злоупотребляют родительскими правами
Например, препятствуют его обучению, склоняют к попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению спиртных напитков, наркотиков.
4. Родители жестоко обращаются с ребенком
Например, применяют к нему физическое или психическое насилие, недопустимые способы воспитания, обращаются с ребенком грубо, пренебрежительно, оскорбляют, эксплуатируют его, покушаются на его половую неприкосновенность.
5. Родители больны хроническим алкоголизмом или наркоманией
При наличии такого основания лишения родительских прав истцу следует вначале получить медицинское заключение о наличии у ответчика такого заболевания.
6. Родители совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей или против жизни или здоровья супруга
Так как Конституцией Российской Федерации закреплен принцип презумпции невиновности, то подача искового заявления производится не ранее вступления в законную силу решения суда о признании родителя виновным в совершении преступления против жизни или здоровья ребенка или супруга.
Процедура лишения родительских прав
Для того, чтобы начать процедуру лишения родительских прав, необходимо подготовить Исковое заявление. В нем нужно указать нарушенное право ребенка и вину родителя-ответчика. К исковому заявлению прикладываются документы, подтверждающие изложенное.
Иск о лишении родительских прав подается в районный суд по месту жительства родителя-ответчика. В случае, если исковое заявление содержит одновременно требование о лишении родительских прав и о взыскании алиментов, Истец вправе подать такое заявление по своему месту жительства.
Государственная пошлина за подачу искового заявления о лишении родительских прав в соответствии с подпунктом 3 пункта 3.1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ составляет 300 рублей. Госпошлина при обращении в суд с требованием о взыскании алиментов не оплачивается.
Кто может быть истцом:
- один из родителей, независимо от того, проживает ли он вместе с ребенком;
- лица, заменяющие родителей: усыновители, опекуны, попечители, приемные родители;
- Прокурор;
- орган или учреждение, на которые возложены обязанности по охране прав несовершеннолетних детей.
Документы, подтверждающие правомерность искового заявления:
- заявление об отказе родителя забрать ребенка из роддома;
- решение суда о признании виновным в совершении преступления против жизни или здоровья ребенка или супруга;
- справка о неуплате алиментов;
- решение суда о взыскании алиментов, судебный приказ, расчет пристава о задолженности плательщика алиментов на дату подачи иска в суд;
- справка о розыске должника-плательщика алиментов;
- сведения о вызовах полиции;
- заключение травматолога;
- листки временной нетрудоспособности;
- фотографии, видео-, аудиозаписи, письма, записки;
- свидетельские показания, подтверждающие обстоятельства, по которым можно лишить родительских прав.
- Наряду с этими документами можно приложиить акты обследования сотрудниками опеки жилища ребенка и по месту жительства ответчика, заключение управления опеки и попечительства об условиях воспитания и содержания ребенка.
- Результатом судебного разбирательства будет решение суда о лишении родительских прав, либо об отказе в удовлетворении заявления.
- В течение трех дней со дня вступления решения в законную силу суд направит выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту регистрации рождения ребенка для внесения изменений в актовую запись о рождении ребенка.
Правовые последствия лишения родительских прав
В этом случае ребенок передается второму родителю.
Родитель, лишенный родительских прав, обязан содержать своего ребенка, однако он теряет все права, основанные на факте родства с ребенком согласно главе 12 Семейного кодекса РФ и более не может принимать участие в воспитании ребенка, выступать законным представителем своего ребенка. Родитель, лишенный родительских прав, утрачивает право на общение с ребенком и собственное содержание старости. Также он лишается права на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
Ребенка передают на попечение уполномоченных органов государства. В этом случае усыновление ребенка или оформление опеки ближайшими родственниками возможно не раньше, чем через шесть месяцев со дня принятия решения о лишении прав.
Ребенок сохраняет Право собственности на Жилое помещение или право пользования жилым помещением, в котором проживает с родителем. При этом родителя-нанимателя такого жилого помещения могут выселить из него без предоставления другого жилого помещения, если суд признает их совместное проживание невозможным.
Ребенок сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в частности, право на Наследство.
Можно ли восстановить родителя в родительских правах?
Даже при лишении родительских прав возможно их восстановление в будущем. Эта процедура описана в статье 70 Семейного кодекса РФ, и похожа на описанную выше с той лишь разницей, что доказывать нужно обратное.
Если у вас появились вопросы юристу, то напоминаем, что все пользователи сайта «Я – родитель» могут получить бесплатную консультацию адвоката. Вопросы и ответы на них мы публикуем в рубрике «Консультация юриста».
Михаил Красильников
Как лишают родительских прав
Профиль автора
Суд лишает родительских прав, если считает, что родители вредят своим детям или просто ими не занимаются.
В этой статье разберемся, как судьи устанавливают грань между простым безразличием и опасной безалаберностью, почему женщины подают иски о лишении родительских прав против бывших мужей и какие решения принимают по таким искам.
Что вы узнаете
Лишить родительских прав могут папу, маму или обоих. Если папу лишили родительских прав, он больше не сможет влиять на судьбу ребенка, например выбирать ему школу или врача. Если маму лишили родительских прав, она, помимо прочего, не сможет использовать материнский капитал, если не успела сделать это раньше.
Ограниченные в правах родители теряют право воспитывать ребенка, но по-прежнему могут с ним видеться. Правда, для этого понадобится согласие опеки.
Потребовать ограничить родителей в правах могут близкие родственники ребенка. Требовать лишить родительских прав они не могут.
Также опека придет в семью, если узнает, что родители не исполняют свои обязанности: в доме нет еды и одежды для ребенка, дети без причины пропускают школу, родители не лечат детей или бьют их. Когда опека убедится, что никакие другие меры воздействия на родителей не помогают, она обратится в суд.
Почитайте, какие есть права у родителей.
Курс для тех, кто много работает и устает. Цена открыта — назначаете ее сами Начать учиться
Уклонение от выполнения родительских обязанностей. В Адыгее женщина попросила лишить родительских прав отца своего сына. Она сослалась на то, что родной отец уже шесть лет не видел ребенка и не платит Алименты. К тому же новый муж готов усыновить мальчика, а мальчик называет его папой.
Суд известил отца о рассмотрении дела, но тот не пришел на заседание, и суд лишил его родительских прав.
Отказ забрать ребенка из роддома или другого учреждения без уважительной причины. В Краснодаре управление по вопросам семьи и детства потребовало лишить родительских прав женщину, которая не забрала сына из роддома. Она не сообщила имени отца, не написала отказ от ребенка, не дала разрешение на его усыновление, но уехала из больницы, бросив ребенка.
Злоупотребление родительскими правами. Родители злоупотребляют родительскими правами, в частности, если склоняют детей к употреблению алкоголя и наркотиков, к бродяжничеству и попрошайничеству, к воровству и проституции.
Женщина из Приморского края пила, ее дети были голодными, при них дрались собутыльники матери и произошло два убийства. Детей забрали в реабилитационный центр. Суд лишил женщину родительских прав, а также взыскал с нее алименты и госпошлину.
Жестокое обращение с ребенком, то есть физическое или психическое насилие. Это нечастое основание для лишения родительских прав.
Судьи требуют документы, которые подтвердят физическое насилие, поскольку показаний свидетелей здесь недостаточно.
Но если есть справки от медиков о синяках или переломах, то, вероятно, будет уголовное дело и приговор, а это самостоятельное основание, чтобы лишить родительских прав.
Хронический алкоголизм или наркозависимость у родителя. В Московской области женщина попросила лишить родительских прав отца ее сына: тот был наркозависимым, девять лет лечился в наркологическом отделении психиатрической больницы, в том числе проходил принудительное лечение по приговору суда.
Суд лишил отца родительских прав, но тот из СИЗО, где сидел по обвинению в организации притона, подал апелляционную жалобу. Мужчина ссылался на то, что до потери работы помогал обеспечивать ребенка.
Апелляционная коллегия посчитала лишение родительских прав обоснованным.
Чтобы лишить родительских прав по этому основанию, диагноз родителя должны подтвердить врачи.
Преступление против жизни и здоровья ребенка или близкого родственника. Верховный суд РФ разъяснил, что преступление должно быть подтверждено вступившим в законную силу обвинительным приговором суда. Очень часто стороны ссылаются на заявления в полицию о побоях, хотя эти заявления были отозваны. Судьи не принимают обвинения, не подтвержденные приговором.
Но и приговоры не всегда защищают детей. В Самаре отца осудили за побои, нанесенные маленькому сыну. Мать попросила лишить отца родительских прав в отношении обоих сыновей. Но суды двух инстанций встали на сторону отца, решив, что лишать родительских прав — это крайняя мера. Судей не убедил довод, что долг по алиментам превысил полмиллиона рублей, так как отец заплатил 10 тысяч.
Лишить родительских прав могут только по этим шести основаниям. По другим — нет, даже если человек не исполняет родительские обязанности должным образом.
Например, отец несовершеннолетней девочки из Курганской области постоянно пил, безуспешно кодировался и присваивал себе детское пособие.
Его жена в 2013 году подала на развод и уехала с дочерью и остальными детьми в Казахстан. Мужчина своей дочкой не интересовался и денег на ее воспитание не давал, хотя получал на нее пособия.
В 2016 году его осудили на восемь лет за совершение тяжкого преступления.
Когда в 2019 году мужчина стал угрожать из колонии бывшей жене, она подала иск о лишении родительских прав. Но суд отклонил его: мужчина объективно не мог воспитывать дочь, поскольку находился в тюрьме. На учете у нарколога или психиатра он не состоит и преступлений против семьи все же не совершал. А значит, нет оснований лишать его родительских прав.
Вопрос о лишении родительских прав суд рассматривает отдельно в отношении отца и матери и может лишить родительских прав обоих. Если одного родителя уже лишили прав, для второго это не станет защитой от аналогичного судебного решения.
Если суд лишил прав обоих родителей, органы опеки должны решить, где будет жить ребенок. Его могут передать другим родственникам, если они согласны, или в детский дом.
Если раньше ребенок жил в квартире родителей, после лишения родительских прав он по-прежнему сможет жить в этой квартире. Ребенок сохранит право на наследство отца и матери. Если родители умрут, ребенок будет иметь право на наследство бабушек и дедушек и других дальних родственников.
Почитайте подробнее про права детей.
Права и обязанности родителей по отношению к ребенку. Лишение родительских прав не означает освобождения от родительских обязанностей. Пока ребенка не усыновят или не удочерят, лишенные родительских прав должны платить алименты. Этот вопрос обязательно поднимают на судебном заседании.
Могут ли соседи подать на лишение родительских прав. Соседи не могут инициировать процедуру лишения родительских прав, но они могут пожаловаться в опеку или вызвать полицию, если заметят угрозу детям со стороны родителей. Мы уже написали инструкцию для бдительных соседей.
Опека может обратиться в суд и по заявлению самого ребенка. Например, у восьмиклассницы Светы из Пятигорска умерла мать и ей пришлось жить с отцом, который проходил лечение в психиатрической больнице: он спал с ножом и не скрывал, что хочет изготовить бомбу.
Родительских прав лишает только суд, поэтому обращаться нужно в суд по месту жительства того родителя, которого хотят лишить прав.
Свидетельство о рождении ребенка. В свидетельстве указаны данные ребенка и его родители. Это основной документ для суда.
Единый жилищный документ нужен для того, чтобы подтвердить, где живут мама, папа и ребенок. ЕЖД выдают в Москве. В другом городе это может быть справка о составе семьи или адресная справка, которую дадут в паспортном столе. Такие справки можно заказать через госуслуги.
Документы, подтверждающие доход родителя. Некоторые юристы считают, что если женщина просит лишить бывшего мужа родительских прав, то она должна доказать, что может самостоятельно содержать ребенка. Представитель папы в суде может потребовать, чтобы мама принесла справку о заработной плате и доказала, что у нее хватит денег.
В законодательстве такого требования нет. Суд лишает родительских прав не потому, что у мамы хватит денег воспитывать ребенка в одиночку. Судья смотрит, кого хотят лишить прав: заботился ли папа о детях раньше, занимается ли он ими после развода, какой образ жизни он ведет. К тому же лишение родительских прав не освобождает от обязанности платить алименты.
В суд можно принести копию судебного решения или судебного приказа, если алименты уже взысканы.
Справка судебных приставов о задолженности по уплате алиментов — отягчающее доказательство против недобросовестного родителя.
Справку о задолженности по алиментам можно получить в отделе судебных приставов или предоставить в суд распечатку из базы данных исполнительных производств с сайта службы судебных приставов. Судья может запросить у приставов актуальную информацию.
Постановление судебного пристава о расчете задолженности по алиментам может выглядеть так
Справки из образовательных учреждений подтверждают, что родители не занимаются ребенком. Детский сад или школа выдает справку о том, как учится ребенок, соответствует ли его уровень развития возрасту, насколько опрятно выглядит ребенок и насколько эмоционально он себя ведет, кто из родителей приводит и забирает ребенка.
Справки из медицинских организаций нужны, если родитель состоит на учете в психоневрологическом или наркологическом диспансере. Такие справки суд запросит сам: нужно ходатайствовать об этом во время заседания.
Показания свидетелей пригодятся, если нужно доказать, что родители жестоко обращаются с детьми и не заботятся о них. Подговаривать свидетелей отвечать конкретными фразами не стоит: все равно собьются после вопросов судьи или юриста ответчика.
Исковое заявление составляется так же, как и другие заявления в суд. В иске нужно указать ваши требования и документально доказать их обоснованность. Также следует сообщить контакты других участников судебного разбирательства, чтобы суд смог их известить, а в случае удовлетворения иска их смогли разыскать судебные приставы.
Так может выглядеть исковое заявление о лишении родительских прав
Они следят, чтобы не были нарушены права детей. Опека сможет обжаловать решение суда, если оно не защищает детей, а прокурор — если решением суда нарушены правовые нормы. По сути это одно и то же.
В интересах детей, чтобы суд лишил родителей прав, если сохранение текущей ситуации опасно для жизни, здоровья и развития детей. Если же мама принципиально не получала денежные переводы на ребенка и не давала папе видеться с детьми, то в интересах детей не лишать папу родительских прав.
Если хотите обжаловать решение, на это будет месяц после составления мотивировки. Суд выдаст копию решения, не вступившего в законную силу.
Если решение устраивает и его не обжаловал лишенный прав родитель или госорганы, подождите месяц. После этого срока получите решение суда с печатью, подтверждающей его вступление в законную силу.
Внести изменения в документы ребенка. В загсе или МФЦ документы ребенка изменят без участия сторон.
Суд не лишит родительских прав, если для этого нет оснований, о которых мы говорили выше. Например, женщина требует, чтобы бывшего мужа лишили прав: говорит, что он не платит алименты и однажды даже побил ее. Мужчина показывает квитанции о денежных переводах и говорит, что побои ничем не подтверждены. Скорее всего, суд откажет в таком иске.
Как обжаловать решение суда. Если решение суда не устраивает, можно подать апелляционную жалобу. Тогда дело рассмотрит коллегия судей.
Прочитайте подробнее, как обжаловать решение суда.
Также можно обратиться за помощью к юристу. Мы рассказывали, как найти хорошего юриста и как не отдать деньги плохому юристу.
Когда судья лишит родительских прав, родитель по почте получит судебное решение об этом.
Через полгода после того, как суд лишил мать или отца родительских прав, ребенка может усыновить или удочерить другой человек. Он станет вторым или единственным родителем.
Суд учтет мнение ребенка, органов опеки и прокурора. Но суд не восстановит родительские права, если ребенок старше 10 лет высказывается против этого либо если ребенка уже усыновили или удочерили.
По данным судебной статистики за 2019 год, суды удовлетворяют 77% заявлений о восстановлении родительских прав. Но за восстановлением родительских прав обращаются далеко не все лишенные.
Если суд восстановил права, в течение трех дней после вступления решения в законную силу он направит выписку из решения в опеку и в загс или МФЦ.
- Суд лишает родительских прав за злостную неуплату алиментов, жестокость к детям, принуждение к асоциальному образу жизни, преступление против детей или родственников, за хронический алкоголизм или наркозависимость. Если не забрать ребенка из больницы, тоже могут лишить родительских прав.
- Если лишают родительских прав, отец или мать потом не могут получать государственные пособия на детей, алименты с совершеннолетних детей и наследство после их смерти. Нельзя участвовать в судьбе ребенка: выбирать садик, школу, места отдыха, узнавать информацию о здоровье.
- Все равно нужно платить алименты, пока у ребенка не появятся новые родители.
7 мифов о лишении родительских прав
Vera Arsic
Лишение родительских прав — не такая тривиальная штука, как может показаться на первый взгляд. И, конечно, эта процедура успела обрасти большим количеством мифов. Я, адвокат Жаров, опровергаю 7 из них.
Миф 1. Лишить родительских прав практически невозможно
С этим утверждением не согласятся все те, кого лишили родительских прав — а это примерно 30 тысяч человек ежегодно. По статистике, больше 80% исков о лишении родительских прав удовлетворяют.
Конечно, такая категория дел — непростая, конечно, лишение родительских прав — крайняя мера родительской ответственности. Конечно, те, кого лишают, часто говорят, что они не заботились о ребёнке по каким-то объективным причинам. Но всё это в сумме всё равно даёт результат: родительских прав лишают.
Больших проблем не возникает, если второй родитель «пропал», и пропал давно: алиментов не платит, с ребёнком не общается. Как правило, такое поведение верно расценивается судом как уклонение от исполнения родительских обязанностей. И в итоге такого родителя, конечно, лишают родительских прав.
Миф 2. Лишить родительских прав очень легко
Этот миф — ещё одна крайность. То, что лишить родительских прав возможно, вовсе не означает, что сделать это легко. На самом деле, лишение родительских прав — одна из самых сложных категорий дел.
Каждый Юрист скажет вам, что это «крайняя мера» и что основания для лишения родительских прав исчерпывающе описаны в законе (ст. 69 СК РФ).
И чтобы доказать эти исключительные, крайние обстоятельства, требуются и свидетельские показания, и большой массив документов, и кропотливая работа юриста.
Одних показаний мамы (или папы) о том, что второй родитель — гад последний, совершенно недостаточно. Даже если это правда, вам придётся доказывать свою позицию в суде, а при сопротивлении «лишающегося» это будет тем более сложно.
В частности, даже робких (но достаточно регулярных) попыток отдельно проживающего родителя встретится с ребёнком оказывается достаточно, чтобы суд отказал в иске о лишении родительских прав. Особенно, если эти попытки наталкивались на ожесточённое сопротивление.
Миф 3. Если я не хочу (или просто не приду в суд), никто меня родительских прав не лишит
Тут следует учесть, что любое гражданское дело рассматривается судом не с точки зрения всеобщей справедливости, а как спор между сторонами.
Если ваши оппоненты представляют доводы, подкрепляют их доказательствами и обосновывают ими свои требования, а вы при этом просто молчите, или вовсе не приходите на заседания, то суд не будет вытаскивать из вас правду клещами: вы сами — кузнец собственного судебного дела.
Если вы просто возражаете против лишения родительских прав, а противоположная сторона приводит свидетелей, приносит справки, подробно поясняет свою позицию, то удивляться тому, что ваши — даже самые громкие — возражения не будут услышаны, не стоит.
В суде нужно действовать так, как предписано законом. А именно: защищать свою позицию. Не защищаете? Делаете вид, что это вас не касается? Вы «в домике»? Ну, хорошо, тогда суд просто решит всё без вас. Гражданское дело — оно такое, свою правоту необходимо доказать.
Миф 4. Лишили родительских прав — перестаю платить алименты
Очень многие родители (как правило, мамы) не хотят обращаться в суд с иском о лишении второго родителя родительских прав, потому что опасаются, что из-за этого они не будут получать алименты.
Но нужно понимать: лишение родительских прав никак не отменяет родительские обязанности — в том числе, по содержанию ребёнка.
Поэтому отдельно проживающий родитель, даже лишенный родительских прав, всё равно должен будет платить алименты.
Миф 5. Лишили родительских прав — это навсегда
Это совсем не так. Около 3000 человек ежегодно восстанавливаются в своих родительских правах. Например, в 2017 году было подано 3300 исков о восстановлении родительских прав, 2700 из них — удовлетворены. Но одного только иска недостаточно. Необходимо устранить причины, послужившие основанием для лишения родительских прав. Так что восстановление — дело нечастое, но вполне возможное.
Единственное исключение: восстановление в родительских правах невозможно, если ребёнок уже усыновлён.
Миф 6. Попал в тюрьму — автоматически лишился родительских прав
Это совсем не так. То, что человек по каким-либо причинам находится в тюрьме, совсем не означает, что он плохо относится к ребёнку.
Суды справедливо отмечают, что таких родителей разлучили с ребёнком помимо их желания, а потому неохотно лишают «сидельцев» родительских прав.
Такое возможно только в том случае, если основания для лишения родительских прав появились ещё до того, как родитель оказался за решёткой.
Например, если преступление совершено против самого ребёнка или второго родителя. Или попавший в тюрьму родитель до этого несколько лет никак с ребёнком не контактировал, алименты не платил.
Конечно, в таких случаях его могут лишить родительских прав (и, чаще всего, лишают).
Но само по себе попадание родителя в места лишения свободы не является основанием для лишения родительских прав, даже если он попал туда за самое ужасное преступление.
Миф 7. Пока родитель не лишен родительских прав — никакие выплаты ребёнку от государства не положены
Это касается детей, которые находятся под опекой. Миф очень распространённый и, к сожалению, поддерживаемый государственными органами. Например, в Московской области выплаты детям, находящимся под опекой, назначаются только после того, как опекун приносит в орган опеки решение суда о лишении матери родительских прав.
Неправильно.
Вопрос выплат на содержание подопечного ребёнка не имеет никакого отношения к вопросу о лишении родительских прав.
Если ребёнок остался без попечения родителей, он имеет право получать от государства содержание (в том числе в виде выплат, которые производятся опекуну). Это предусмотрено Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях…» и Семейным кодексом РФ.
Никакими ограничениями (вроде обязательного лишения матери, отца или троюродной тёти родительских прав) это правило не обременено.
Конечно, ребёнка признают оставшимся без попечения родителей, если они оба (или единственный родитель) лишены родительских прав. Но это – не обязательное условие.
Ребёнок, находящийся в семье опекуна, тоже считается оставшимся без родительского попечения (иначе он бы жил с родителями и воспитывался ими, а не опекуном).
И поэтому ему положены выплаты на содержание – независимо от того, лишены ли его родители родительских прав.
Ваш адвокат Антон Жаров
Как происходит восстановление родительских прав родителями
Восстановление родительских прав после лишения может иметь место только в том случае, если родитель (родители) сам этого захочет. При этом будет проведена тщательная проверка условий жизни ребенка в семье и вынесено должное заключение. Если подтвердилось, что родитель изменил образ жизни и отношение к ребенку, суд возвратит ему права.
Для подачи в суд потребуется пакет документов, подтверждающих основание на восстановление прав. Причем в каждом конкретном случае документы могут отличаться, поэтому лучше обратиться к профессиональному юристу, который подготовит портфель.
- Хотите разобраться, но нет времени читать статью? Юристы помогут
- Поручите задачу профессионалам. Юристы выполнят заказ по стоимости, которую вы укажете
- С этим вопросом могут помочь 116 юристов на RTIGER.com
Решить вопрос >
Порядок возврата родительских прав
На первом этапе родителю нужно подать в суд заявление с просьбой восстановить в родительских правах. Иск не могут подать родственники или органы опеки — только сам родитель и по своему желанию. В ст. 72 Семейного кодекса Российской Федерации (СК РФ) прописан весь процесс восстановления родительских прав. Вопрос может касаться только несовершеннолетних детей, нуждающихся в воспитании.
Основным посылом к восстановлению прав будет удовлетворение потребностей и желания ребенка. По закону, если ему исполнилось 10 лет, он может сам решать свою судьбу — соглашаться или нет на возвращение отца (матери) в семью. Вопрос рассматривается на судебном заседании с участием прокурора и органов опеки.
Процесс состоит из следующих действий:
- Родитель оформляет заявление с просьбой восстановить его в родительских правах.
- Он пишет обращение в опекунский совет для получения содействия.
- Комиссия из представителей органов опеки проверяет условия жизни ребенка в семье.
- Лишенный прав формирует пакет документов и подает исковое заявление в суд.
- Далее на судебном заседании отец (мать) подтверждает намерение восстановить права на ребенка.
- Этот же суд может рассмотреть и просьбу о возврате несовершеннолетнего из детского дома в семью.
Необходимые документы для восстановления родительских прав
Практика показывает, что чем больше документов будет представлено в суде, тем вероятнее положительное решение вопроса. В то же время, есть список необходимых справок, без которых иск просто не примут. Поэтому юристы рекомендуют перестраховаться и принести все, что только удастся собрать.
Вот минимальный перечень документов, которые принести в суд нужно обязательно:
- заявление с просьбой вернуть утраченные права;
- паспорт истца или другое удостоверение личности;
- справка, подтверждающая наличие постоянной работы;
- положительная характеристика от компании (организации), где работает истец;
- характеристика, написанная соседями или другими свидетелями по месту жительства;
- справка о зарплате и суммарном ежемесячном доходе за полгода;
- документ из медучреждения о том, что лишенный прав не страдает алкоголизмом и наркотической зависимостью;
- если зависимость имела место, нужна справка о прохождении полного курса лечения.
Кроме вышеназванных, понадобятся документы об изъятии ребенка, об отсутствии задолженностей по алиментам или другим платежам. Жилищно-коммунальные службы должны подтвердить наличие жилья и его оплату, количество человек, проживающих в квартире. Могут быть затребованы и другие документы.
Как восстановиться в родительских правах при долгах по алиментам?
Если у родителей имеются задолженности по алиментам, восстановить права будет очень сложно. Согласно российскому законодательству (СК РФ, ст.
114), освобождение от задолженности по алиментам возможно по взаимному соглашению сторон. Но есть существенная оговорка: случаи уплаты алиментов на несовершеннолетних детей являются исключением.
Восстановление прав касается именно несовершеннолетних, а алименты напрямую связаны с содержанием ребенка.
Суд может также освободить отца (мать) от уплаты алиментов, если есть доказательства того, что он болел, или другие смягчающие положение документы. Уважительной причиной считается и недостаточная материальная состоятельность.
Однако при восстановлении родительских прав такие факты сыграют негативную роль: сначала следует погасить все задолженности, а затем идти в суд. Все причины, по которым произошло лишение прав, должны быть устранены. Еще юристы рекомендуют заручиться поддержкой органов опеки.
Как восстановить родительские права и забрать ребенка из детдома
Во время лишения прав суд и органы опеки определяют ребенка в детский дом, только когда нет других родственников. Цель такой меры — оградить его от опасности при угрозе жизни и здоровью. Считается, что нахождение в интернате — временно. Однако если родители не заберут ребенка, то он будет там жить до совершеннолетия.
Перед судебным заседанием по восстановлению родительских прав отцу (матери) необходимо написать заявление в опекунский совет с просьбой вернуть ребенка.
Если вопрос решится положительно — идти к руководству интерната (детского дома). С собой нужно иметь паспорт для подтверждения родства и регистрации места жительства.
Фамилия отца (матери) должна фигурировать и в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего.
Рекомендуется также увидеться с самим ребенком и наладить с ним контакт. Хорошие отношения сыграют положительную роль, так как суд учитывает мнения детей, их желание жить с родителями. В судебном иске можно также оформить просьбу о возвращении ребенка на воспитание исправившемуся отцу (матери).
В то же время суд вправе потребовать дополнительных действий — например, сделать ремонт в квартире, найти более высокооплачиваемую работу. В основном же список условий возвращения ребенка от опекуна и из интерната — сходны.
Как матери восстановить родительские права
Мать, лишенная родительских прав, может восстановить их, если выполнит условия, требуемые судом. Чем раньше она это сделает, тем лучше: по прошествии полугода ребенка могут усыновить, и тогда уже восстановление прав будет невозможно.
Существенных различий между возможностями матери и отца Закон не предусматривает. Однако практика показывает, что матери суд может сделать снисхождение, если она была лишена прав из-за болезни. В таком случае в документах должно быть медицинское подтверждение ее удовлетворительного состояния здоровья.
Ни органы опеки, ни родственники не смогут помешать общению матери с детьми, если ее восстановят в правах. В течение 3 дней суд обязан передать решение в ЗАГС по месту жительства ребенка. Отследить ситуацию помогут юристы.
Когда суд может отказать в восстановлении прав родителей
Согласно пункту 4 ст. 72 СК РФ, суд вправе отказать, если дети, достигшие 10-летнего возраста, не согласны вернуться к родителям. Причины, по которым это происходит, рассматриваются в присутствии педагогов и воспитателей. Но решающим фактором будет мнение ребенка.
Невозможно восстановить права, если несовершеннолетнего уже усыновили и передали приемным родителям. Усыновление становится возможным по прошествии 6 месяцев после лишения прав. В то же время закон не ограничивает сроки восстановления родительских прав матери или отца.
Источники:
Прокурор разъясняет: Могут ли родители, лишенные в отношении детей родительских прав, восстановиться в своих правах? Какие последствия возникают при лишении родительских прав?
Положениями статьи 72 Семейного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что родители (один из них) могут быть восстановлены в родительских правах в случаях, если они изменили поведение, образ жизни и (или) отношение к воспитанию ребенка. Восстановление в родительских правах осуществляется в судебном порядке по заявлению родителя, лишенного родительских прав.
Дела о восстановлении в родительских правах рассматриваются с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора. Одновременно с заявлением родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах может быть рассмотрено требование о возврате ребенка родителям (одному из них).
Суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей (одного из них) о восстановлении в родительских правах, если восстановление в родительских правах противоречит интересам ребенка. Восстановление в родительских правах в отношении ребенка, достигшего возраста десяти лет, возможно только с его согласия.
- Есть исключение, когда не допускается восстановление в родительских правах, в случае, если ребенок усыновлен и усыновление не отменено.
- В соответствии с требованиями статьи 71 Семейного кодекса Российской Федерации, родители, лишенные родительских прав, теряют все права, основанные на факте родства с ребенком, в отношении которого они были лишены родительских прав, в том числе право на получение от него содержания, а также право на льготы и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.
- Вместе с тем лишение родительских прав не освобождает родителей от обязанности содержать своего ребенка.
Вопрос о дальнейшем совместном проживании ребенка и родителей (одного из них), лишенных родительских прав, решается судом в порядке, установленном жилищным законодательством.
Ребенок, в отношении которого родители (один из них) лишены родительских прав, сохраняет право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, а также сохраняет имущественные права, основанные на факте родства с родителями и другими родственниками, в том числе право на получение наследства.
При невозможности передать ребенка другому родителю или в случае лишения родительских прав обоих родителей ребенок передается на попечение органа опеки и попечительства.
Усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения решения суда о лишении родителей (одного из них) родительских прав.
Версия для печати
Лишение родительских прав не может применяться «автоматически»
Российские бракоразводные процессы пестрят противоречиями. В одних случаях бывший муж не дает экс-супруге разрешение на выезд с ребенком за рубеж на отдых, хотя сам ни алименты не платит, ни с ребенком не общается. В других – отца «отодвигают» в сторону, настраивая ребенка против него.
ЕСПЧ подтвердил, что лишение родительских прав со ссылкой на пассивное поведение родителя допустимоОднако двое судей подход большинства не поддержали, они полагают, что такая суровая мера может применяться, только если родитель представляет реальную угрозу для ребенка
- В свое время я был удивлен, что в одном из судебных процессов судья задала матери – истице в гражданском процессе – вопрос о том, какие действия та предпринимает для обеспечения общения ребенка с отцом.
- К сожалению, такие случаи единичны, и я даже не берусь назвать их тенденцией.
- Постановление ЕСПЧ по делу «Илья Ляпин против России», в котором я представлял интересы заявителя, подобно лакмусовой бумажке выявило ряд проблем российского правоприменения – в частности, пренебрежение правами стороны процесса, предпочтение словам матери ребенка в ущерб интересам отца, а также проблему соотношения формальной и объективной истины.
Исходя из содержания российских судебных актов, Европейский Суд пришел к выводу о семилетнем бездействии отца по отношению к сыну. Ребенок за это время потерял связь с биологическим отцом и воспринимал в качестве своего отца отчима.
Судьи решили, что лишение биологического отца родительских прав и дальнейшее усыновление отчимом отвечают интересам ребенка в максимальной степени. В связи с изложенным нарушения ст.
8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в данном случае не выявлено.
К сожалению, все рассуждения Европейского Суда выстроены вокруг единственного обстоятельства: семилетнего «бездействия» отца в отношении сына. В действительности мы излагали более широкую позицию, которая, однако, не нашла полного отражения в постановлении.
«Красной линией» наших доводов выступал общий подход как российского законодательства и судебной практики, так и самого ЕСПЧ, согласно которому лишение родительских прав – исключительная мера, для применения которой требуются веские основания, такие как угроза физическому или психическому здоровью ребенка.
При этом мы также ссылались на некоторые «нюансы», которые прямо не описаны в постановлении ЕСПЧ, но, возможно, были восприняты двумя судьями, высказавшими особое мнение, отличное от решения большинства.
Так, Суд не принял во внимание, что в период рассмотрения дела о лишении Ильи Ляпина родительских прав свекор истицы занимал должность судьи Архангельского областного суда – вышестоящей инстанции по отношению к суду, в котором рассматривался спор. Кстати, дело о лишении биологического отца родительских прав было инициировано после назначения нового супруга истицы на должность помощника прокурора одного из районов г. Архангельска.
Не утверждаю, что наличия указанных родственных связей достаточно, чтобы заявлять о несправедливости и предвзятости судебного разбирательства, – формальных оснований для отвода судье или прокурору не было.
Но эти обстоятельства, полагаю, должны были «подтолкнуть» ЕСПЧ к тому, чтобы отнестись более строго к российской судебной процедуре, которая проводилась в не самом большом городе страны (население Архангельска в 2011 г.
составляло чуть меньше 350 тыс.).
Как Защитник интересов заявителя в данном процессе, не могу не отметить проблему соотношения формальной и объективной истины (объективная – то, что было на самом деле; формальная – то, что подтверждено доказательствами). Поскольку любое судопроизводство – это процедура фактоустановления, данная проблема является ключевой для всей системы в целом, и в этом деле она проявилась «в полный рост».
Благими намерениями отца оказался «вымощен» его путь… к лишению родительских прав
Так, Европейский Суд исходил из «пассивности» отца и длительного отсутствия его контакта с ребенком. При этом в постановлении не указаны причины, по которым Суд счел данное обстоятельство установленным.
Однако поскольку речь идет о семейных отношениях, касающихся малолетнего ребенка, запуск большого количества формальных процедур (предъявление иска о защите родительских прав, последующее обращение к приставам, привлечение органов опеки) мог бы негативно отразиться на психике мальчика.
Кроме того, это создало бы матери проблемы, которые прямо или косвенно могли быть ретранслированы на ребенка. К тому же, сам заявитель жалобы был убежден в бесперспективности таких действий, зная о положении новых членов семьи бывшей супруги.
В действительности столь длительного бездействия отца не было. Просто невозможно зафиксировать каждый шаг и каждое слово, каждый разговор и каждый взгляд отца на ребенка. Биологического родителя «отодвинули» как ненужного, причем ребенок был усыновлен отчимом даже без его ведома, согласия и учета мнения.
ГПК РФ (ст. 60) предусмотрен принцип допустимости доказательств.
А какие могут быть доказательства того, что отец ребенка пришел к бывшей супруге и попытался пообщаться с сыном? Если он, например, звонил ей, можно запросить детализацию звонков у сотового оператора, но содержание разговора все равно установить не получится. Если деньги передавались наличными из рук в руки без расписки, то как доказать факт их передачи?
Многие коллеги возразят, что в условиях конфликта нужно собирать все чеки и квитанции, брать расписки, а к ребенку приходить в сопровождении двух-трех свидетелей. Но в данном случае такое развитие событий заявитель жалобы не предполагал. Тем более наши доверители, как правило, не являются юристами, а доказательства обычно следуют за фактами и не являются самоцелью.
Кроме того, в российских судах стороны нередко заявляют то, что не соответствует действительности. Например, мать уезжает с ребенком к родственникам, на связь не выходит. Как в таком случае отцу увидеться с ним? При этом фактически мать ребенка «не препятствует» их общению.
Безусловно, можно обращаться и в органы опеки, и к приставам в случае неисполнения судебного акта об установлении порядка общения с ребенком, и даже в полицию. Но какова будет реальная эффективность этих мер? Теперь представим, что для общения с ребенком этим придется заниматься постоянно… А мать в это время будет рассказывать ему о том, какой папа негодяй, мешает спокойно жить.
Впоследствии суду будет представлено заключение органов опеки, где будет указано, что ребенок не желает знать биологического отца.
Таким образом, речь не столько о правовых механизмах защиты, а о том, что отношения с детьми – материя очень тонкая, деликатная. В каждой семье они складываются по-своему.
Люди очень разные: кто-то требует подписать фиктивную расписку о получении алиментов, чтобы разрешить выезд с ребенком за границу, а кто-то, скрепя сердце, готов отойти в сторону, чтобы уберечь психику малыша.
Именно поэтому лишение родительских прав – юридическая крайность, которая не может применяться «автоматически».
К сожалению, процедура рассмотрения дела в ЕСПЧ – процесс сугубо письменный, очные заседания проводятся в исключительных случаях.
При этом Европейский Суд исходит из содержания российских судебных актов и некоторых представленных доказательств.
В данном случае длительное бездействие отца было единственным основанием, чтобы признать решения национальных судов законными. Но даже в этом ключе дело вышло неоднозначным, о чем свидетельствуют особые мнения судей.
Так, ЕСПЧ подчеркнул, что во всех решениях, касающихся детей, их интересы должны быть первостепенными – они диктуют необходимость сохранения связей ребенка со своей семьей, если это не вредит его здоровью и развитию.
Суд также сослался на ранее высказанные правовые позиции, касающиеся положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, указав, что в ряде случаев интересы ребенка могут превалировать над интересами родителей.
Также Суд отметил, что лишение родительских прав полностью лишает отца возможности общаться с сыном. Такая мера должна применяться только в исключительных обстоятельствах. При этом фактические обстоятельства дела не свидетельствовали о том, что родительские права заявителя жалобы каким-то образом вредят психическому или физическому здоровью ребенка.
Даже если не принимать во внимание то, как проходила судебная процедура на национальном уровне, и исходить из всестороннего и полного рассмотрения всех обстоятельств дела российскими судами, юридические последствия принятого решения, на мой взгляд, явно несоразмерны поведению отца, а баланс интересов имеет существенный перекос в сторону не столько ребенка, сколько его матери.
Сделав ряд верных по сути выводов, ЕСПЧ констатировал отсутствие нарушения ст. 8 Конвенции, что, на мой взгляд, представляется странным. При детальной оценке решения видно, что аргументация в поддержку российских властей явно несоразмерна изложенным в постановлении доводам и ссылкам.
В частности, это наблюдается в особых мнениях судей.
Так, судья Мария Элосеги (Elósegui) поддержала решение суда, приведя дополнительные доводы (основные, выборочно).
Она отметила, во-первых, что решение вынесено в результате состязательного процесса. Во-вторых, что отец почти не заботился о финансовой поддержке ребенка. В-третьих, по ее мнению, лишение родительских прав было необходимо для усыновления.
Первый аргумент, на мой взгляд, лишает смысла любое обращение в ЕСПЧ.
Второй, как было указано, проистекает исключительно из оценки текстов судебных решений и иллюстрирует ограниченность Суда в правовых инструментах для пересмотра дела.
Третий позволяет родителю, с которым остался ребенок, по своему усмотрению найти ему другого опекуна, отодвинув биологического родителя, что, полагаю, противоречит общим семейно-правовым принципам.
Судья Георгиос Сергидес (Serghides) в свою очередь выразил особое мнение, отличающееся от решения ЕСПЧ. На мой взгляд, оно наиболее близко к заявленной нами позиции по делу.
Так, судья отметил, что национальные суды не дали заявителю доступа к сыну при рассмотрении дела.
При этом он подчеркнул, что детско-родительские отношения не должны рассматриваться как имущественные права, которые могут утратить силу, если не будут осуществляться в течение какого-то периода времени.
Даже если бездействие отца имело место, этого недостаточно для лишения родительских прав, особенно с учетом того, что заявитель указывал на восстановление и развитие отношений с сыном. Заявителю не была предоставлена возможность спасти отношения и даже лично встретиться с ребенком.
В обоснование своих доводов судья привел дело «Mandet v. France», в котором женщина после развода в дальнейшем вышла замуж и родила во втором браке ребенка, а потом вновь развелась и вернулась к первому мужу. Биологическому отцу потребовалось 11 лет, чтобы добиться признания отцовства, но при этом суды пришли к выводу, что общение с ним – в интересах ребенка.
Таким образом, ребенок изначально не знал биологического отца, не общался с ним, не воспринимал как собственного. Но в этом случае Суд допустил общение, тогда как в деле «Ляпин против России» заявитель изначально общался с ребенком, но утратил в значительной части общение вследствие развода. Это демонстрирует, что и практика ЕСПЧ бывает весьма противоречива.
Более того, судья Сергидес справедливо, на мой взгляд, привел в пример и дело «Dickson v. the United Kingdom», в котором отец совершил преступление и был лишен свободы, но при этом не был лишен родительских прав, хотя его контакт с ребенком, очевидно, суд ограничил.
Представляет особый интерес критика судьи Сергидеса российского семейного права в целом, не позволяющего выделять отдельные аспекты воспитания ребенка, вынуждая суды применять подход «все или ничего».
Судья Шембри Орланд (Schembri Orland) отметил, что придерживается двоякого мнения: с одной стороны, для него очевидно, что заявитель не предпринимал шагов для реализации прав до того, как мать обратилась в суд; с другой, лишение родительских прав – крайняя и исключительная мера и может применяться только при необходимости защитить ребенка от опасности, которая должна быть фактически установлена.
Аналогичный подход полностью оправдан и содержится и в российской правоприменительной практике (см., например, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 мая 1998 г. № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров о воспитании детей»).
Уважение семейной жизни требует, чтобы будущие отношения между родителями и ребенком определялись в свете всех соответствующих соображений, а не просто течением времени, указал судья Орланд.
При этом, как справедливо подчеркнул он в своем особом мнении, без оценки взаимоотношений ребенка и отца и с учетом отсутствия рисков физическому и психическому здоровью ребенка решение о разрыве семейных уз явно несоразмерно.