Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения

С 2013 года коммерческие организации и ИП получили право оказывать услуги в сфере образования наравне с некоммерческими организациями. Услуги в области образования лицензируются. Ранее мы расмотрели полный перечень лицензируемых видов деятельности 2022 года, в этой статье расскажем, как получить лицензию на образовательную.

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г.

N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель.

Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней.

А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы.

И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Лицензионные требования

Положение о лицензировании устанавливает в 2022 году следующие требования к соискателям:

  • собственное или арендованное здание (помещение), соответствующее заявленным образовательным программам;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение на это помещение;
  • материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с требованиями федеральных стандартов;
  • соблюдение условий охраны здоровья обучающихся;
  • собственные разработанные образовательные программы;
  • печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по этим программам;
  • штатные или привлеченные по гражданско-правовому договору педагогические работники, имеющие профессиональное образование и стаж работы.

Полный перечень требований, в зависимости от типа образования, смотрите в тексте Постановления.

В нормативных актах, регулирующих лицензирование образовательной деятельности, не совсем чётко рассмотрен вопрос об организационно-правовой форме лицензиата.

В законе об образовании № 273-ФЗ даётся следующее понятие образовательной организации: «некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности».

Понятие «организация, осуществляющая обучение» означает юридическое лицо, которое ведёт эту деятельность в качестве дополнительной.

Далее приводится ещё одно толкование: «организации, осуществляющие образовательную деятельность», под которыми понимают:

  • образовательные организации;
  • организации, осуществляющие обучение;
  • индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности может быть получена независимо от правовой формы и коммерческой направленности лицензиата. При этом ООО получить лицензию на образовательную деятельность может, если это направление бизнеса будет дополнительным, а не основным.

Документы для получения лицензии

Соискатель лицензии должен документально подтвердить, что им созданы все необходимые условия для оказания услуг в сфере образования. Для этого соберите такой пакет документов:

  • заявление о предоставлении лицензии;
  • документ, подтверждающий право пользования помещением (копия свидетельства о праве собственности, договора аренды или субаренды);
  • копия устава ООО или копия свидетельства о регистрации ИП;
  • копия листа записи ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
  • копия свидетельства о налоговом учете ООО или ИП;
  • копии заключений СЭС и Госпожнадзора о соответствии помещения необходимым требованиям;
  • справка об условиях для функционирования электронной информационно-образовательной среды;
  • справка о печатных и электронных ресурсах;
  • справка о педагогических работниках;
  • справка об утверждении образовательных программ;
  • справка об условиях для получения образования обучающимися с ОВЗ;
  • справка о материально-техническом обеспечении;
  • подтверждение оплаты госпошлины на сумму 7500 рублей;
  • опись документов.
  • Формы справок доступны на сайте Минобразования.
  • Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения
  • Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

  • высшего учебного заведения;
  • организации федерального значения;
  • российской организации, расположенной за пределами РФ;
  • иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

  1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
  2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
  3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
  4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
  5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
  6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
  7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
  8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Отказ должен быть мотивированным и возможен по двум основаниям: недостоверность сведений или отсутствие условий для процесса обучения. Госпошлина в случае отказа не возвращается.

Что будет, если работать без лицензии

За предоставление услуг образования без лицензии предусмотрена административная, налоговая и уголовная ответственность. Суммы штрафов могут достигать 500 тысяч рублей, а срок лишения свободы – до пяти лет. Конечно, такое суровое наказание применяется крайне редко, когда работа без лицензии причинила крупный ущерб или был получен доход в крупном размере.

Кроме этого, оказание услуг без лицензии снижает конкурентность образовательной организации:

  • нет льгот при участии в аукционе на право аренды муниципальной недвижимости;
  • не признаётся документ о получении образования или повышения квалификации;
  • обучающиеся в нелицензированной организации не могут получить налоговый вычет по затратам на обучение;
  • серьёзные рекламные источники не принимают объявлений таких организаций.

Бесплатная консультация по регистрации ООО или ИП

Если у вас остались вопросы по регистрации ООО или ИП, оставьте заявку на бесплатную консультацию по регистрации бизнеса. В рабочее время вам перезвонят специалисты из вашего региона и подробно ответят на вопросы с учётом региональной специфики.

Ваша заявка успешно отправлена. Мы свяжемся с вами в ближайшее время.

Советуем посмотреть интересное видео, в котором рассмотрен порядок лицензирования образовательной деятельности.

Недетский бизнес: открываем центр дополнительного образования

Большинство родителей традиционно стараются дать своим детям сверх того, что дает классическая школьная программа. Многие из них убеждены, школьные знания обязательно пригодятся во взрослой жизни, независимо от дальнейшей профессии и статуса. Но при этом даже самый опытный педагог не всегда способен обеспечить индивидуальный подход каждому из 20 — 40 учеников.

Именно поэтому спрос на услуги детских образовательных центров всегда остается высоким. Цель дополнительных занятий — это, в первую очередь, найти себя в профессии, улучшить свои знания по выбранному предмету, а для ребят помладше — это возможность найти таланты в самых разных областях, разнообразить свой досуг и иметь мотивацию учиться.

После окончания педагогического университета Марина несколько лет проработала в гимназии, а сегодня задумалась об открытии своего центра дополнительного школьного образования. Основательницы частных детских центров поделились с Мариной рекомендациями, с чего стоит начать этот вид бизнеса и к каким аспектам стоит подходить очень внимательно.

Какую юридическую форму мне необходимо выбрать?

Первое что вам придется сделать — зарегистрировать свой бизнес. И здесь вам подойдет как индивидуальное предпринимательство, так и общество с ограниченной ответственностью. Следующим шагом станет выбор системы налогообложения.

Читайте также:  Расширение жилплощади: у меня семья из 5 человек, три дочери и внучка

В сфере дополнительного образования наиболее удобными принято считать упрощенную или патентную системы. При патентной системе (ПСН) вам предложат платить налоги с условного годового дохода.

Его ставка определяется отдельным региональным законом и составляет 6%, а также предусмотрены налоговые каникулы для впервые зарегистрировавшихся ИП — в этом случае ставка 0%. Выбирая упрощенную систему, налог будет уплачиваться с доходов, либо с выручки за вычетом расходов.

Налоговые ставки на доход — 6%, на доход минус расход — 15%, но региональным законодательством они могут быть снижены до 1% и 5 %.

Основательница театральной студии «Юнона» Елена Яковлева рекомендует:

Если вы не собираетесь продавать долю в бизнесе или масштабироваться через создание франшизы, то вам подойдет индивидуальное предпринимательство. К тому же, индивидуальные предприниматели также, как и ООО, могут получать лицензию на этот вид бизнеса, при этом оформление ИП потребует от вас минимум документов. 

Нужно ли мне лицензировать свой бизнес?

Если вы планируете оказывать образовательные услуги, без дальнейшей аттестации и выдачи дипломов и сертификатов, то лицензия на ваш бизнес не требуется. Если вы все же хотите выдавать документы об образовании, то вам предстоит получить лицензию на образовательную деятельность.

Оформить документ вы можете в региональном органе управления образованием. Сразу стоит отметить, что процедура — непростая, и требует серьезного подхода к сбору необходимых бумаг.

Так, вам понадобятся заверенные нотариусом копии учредительных документов и копии документов, подтверждающие, что у вас имеется помещение для работы, заявление на лицензию, учебный план, документы, подтверждающие кадровое обеспечение.

Кроме того, вам предстоит пройти проверку контрольно-надзорных органов, после которой необходимо получить заключение пожарного и санитарно-эпидемиологического надзоров, без которых получение лицензии невозможно. В среднем, вам придется потратить около двух месяцев на ее оформление.

На эту тему

Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения

Основательница театральной студии «Юнона» Елена Яковлева рекомендует:

Весомый довод в пользу оформления лицензии — возможность для ваших клиентов вернуть свой НДФЛ (налог на доходы физических лиц — прим.

ТАСС) с уплаченной за образование суммы, а это 13%, что дает вам существенное конкурентное преимущество. Кроме того, некоторые образовательные услуги, а также партнерство с ВУЗами, требуют обязательного лицензирования.

И добавлю, что лицензированный центр или студия вызывают у родителей гораздо больше доверия к вашему бизнесу.

Руководитель сети детских центров «Маленькая страна» Маргарита Райкопуло считает:

Лицензия дает ряд возможностей, например, заключать контракты с госучреждениями, получать некоторые субсидии от государства, привлекать гранты на развитие бизнеса в сфере образования.

При этом, вам стоит быть готовыми, что после получения лицензии количество проверок контрольно-надзорных органов увеличится, так как лицензия вместе с возможностями для бизнеса в разы увеличивает и вашу ответственность.

Каким должно быть помещение для детского центра?

Начиная поиск подходящего помещения, для начала стоит проконсультироваться в Роспотребнадзоре и Государственном пожарном надзоре.

Именно эти органы и контролируют работу детских центров и выдвигают основные требования к организации пространства.

Кроме того, они отражены в СанПине к учреждениям дополнительного образования, поэтому подготавливая локацию постарайтесь максимально учесть все нормы.  

Если у вас не получается найти подходящее помещение, то рекомендуем обратиться в центр «Мой бизнес», где вам расскажут о доступных вариантах аренды среди государственного или муниципального имущества. Сегодня в стране работаю 58 таких центров.

Основательница театральной студии «Юнона» Елена Яковлева рекомендует:

Нормативов в сфере организации работы детского центра достаточно много и часто они меняются, поэтому я рекомендую обратиться к порталу «Бизнес-навигатор МСП» (онлайн-ресурс, разработанный Корпорацией МСП для предпринимателей и тех, кто хочет открыть свое дело — прим.

ТАСС), где все эти требования собраны в одном месте. Так вы сможете быть в курсе всех изменений и не ошибиться при подготовке своего помещения для занятий с детьми.

При этом, если вы не собираетесь лицензировать свой центр, то вам не нужно уведомлять о начале работы Роспотребнадзор, но это не значит, что через какое-то время они не придут к вам с проверкой.

Руководитель сети детских центров «Маленькая страна» Маргарита Райкопуло считает:

Помещение должно быть расположено на первых этажах, по СанПину — иметь отдельный вход и несколько детских санузлов. На мой взгляд, оно должно быть просторным, и лучше, если вы его зонируете, создав и игровое, и учебное пространство.

Как грамотно спланировать рабочий день центра?

Будьте готовы к тому, что основная нагрузка на центр придется в вечернее время, когда дети возвращаются из школ и детских садов. Поэтому постарайтесь подумать, как заполнить утренние и дневные часы работы, чтобы помещение не пустовало. Возможно, вам придется разработать систему скидок и акций. Тоже самое касается и летнего сезона, когда наступает пора отпусков.

Основательница театральной студии «Юнона» Елена Яковлева рекомендует:

В данном случае я рекомендую делать ставку на родителей. Например, организовать в пространстве классы по йоге или психологии, занятия для беременных женщин. Можно сдавать классы в аренду под проведение различных тренингов или семинаров. И здесь, скорее всего, вашими клиентами станут родители тех детей, кто ходит к вам на занятия в вечернее время.

Нужна ли своя образовательная программа?

В сфере образовательных услуг важно качество.

Поэтому для грамотной организации учебного процесса лучше воспользоваться профильными педагогическими методиками, которые разработаны с учетом возрастных особенностей детей, их эмоциональных и физических потребностей.  Благодаря четко выстроенным образовательным системам, вы сможете добиться положительных результатов в обучении ваших подопечных.

Основательница театральной студии «Юнона» Елена Яковлева рекомендует:

Я рекомендую нанять методиста (специалист по методике преподавания какого-либо предмета — прим. ТАСС), который поможет вам составить качественные учебные планы.

Он точно знает, какой профильной методики лучше придерживаться, и как грамотно организовать образовательный процесс, который будет понятен не только педагогам, но и родителям.

Таких специалистов вы можете найти в школах, частных образовательных центрах, а также в муниципальных домах творчества или культуры.  

Как найти своих клиентов?

Привлечь первых клиентов поможет реклама. В первую очередь, вы должны ориентироваться на родителей, проживающих вблизи вашего детского центра, кому, в первую очередь, удобно водить ребенка на занятия рядом с домом. Поэтому, вы можете расклеить объявления на досках около многоквартирных домов, оставлять свои визитки и буклеты в расположенных рядом детских садах и школах.

Обучиться продаже своих товаров и услуг, в том числе через соцсети, можно бесплатно в центрах «Мой бизнес». Если нет возможности обучаться очно, то в режиме онлайн такие курсы доступны на платформе «Деловая среда» ( платформа, на которой собраны актуальные знания и сервисы как для начинающих предпринимателей, так и для опытных бизнесменов).

На эту тему

Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения

Руководитель сети детских центров «Маленькая страна» Маргарита Райкопуло рекомендует:

Обязательно применяйте таргетированную рекламу в социальных сетях (форма онлайн-рекламы, в которой используются сложные методы и настройки поиска целевой аудитории в соответствии с заданными параметрами — прим. ТАСС), она позволит создать гибкую настройку аудитории и локации.

Привлекайте к публикациям молодых мам-блогеров, предлагая им бесплатно воспользоваться услугами вашего центра. Создавайте розыгрыши и акции. Это все позволит вам увеличить спрос на продукт.

Обязательно принимайте участие в городских и районных детских фестивалях, где вы сможете напрямую пообщаться с родителями и рассказать о тех услугах, что вы предлагаете в сфере дополнительного образования.

Можно ли привлечь льготное финансирование?

Бизнес по уходу за детьми — считается социальным. Для таких стартапов в моногородах предусмотрена грантовая поддержка в сумме до 1,5 млн рублей. Узнать подробнее о грантах можно на портале Мойбизнес.рф.

Выйти из тени: оформить лицензию частные образовательные центры заставят субсидиями

Из-за высоких требований к помещениям и персоналу детские кружки и школы маскируются под досуговые учреждения

Выйти из тени хотели бы предприниматели, работающие в сфере дополнительного образования детей, но не могут. Директор сети клубов робототехники «Технокласс» Виктория Токарева на Совете по предпринимательству пожаловалась Рустаму Минниханову на слишком жесткие требования, которые предъявляют контролирующие органы к частным образовательным центрам.

Читайте также:  Возможна ли приватизация через суд одним из собсвенников, в целях последующей продажи своей доли?

В результате организациям приходится работать под прикрытием — изображать, что они осуществляют культурно-досуговую деятельность или присмотр и уход. В департаменте по надзору в сфере образования при Минобразе Татарстана заявляют, что препоны выставляются не с их стороны, но соглашаются, что процедура сложновата и многое надо изменить.

Подробнее руководитель департамента Гульнара Габдрахманова рассказала в интервью «Реальному времени».

— Гульнара Закариевна, дополнительное образование детей сейчас популярный вид бизнеса, открываются школы робототехники, программирования, скорочтения, иностранных языков — им нужна лицензия или нет?

— Учреждения, которые осуществляют только культурно-досуговую деятельность, куда мы приводим детей для того, чтобы они смогли провести там свободное время, не лицензируются. Например, английский для детей может быть кружком, куда ребенка сегодня привели, там с ним поиграли, выучили пару слов, завтра не привели, а через некоторое время снова вернулись.

То есть у них нет ни расписания, ни образовательной программы, ни измерителей, по которым они определяют успеваемость ребенка. Но это может быть и образовательное учреждение, когда четко установлено, что ребенка к ним приводят в 3 года, в 4 года он будет знать это, а в 5 лет — вот это. У них есть расписание, педагоги.

В этом случае мы имеем дело с учреждением дополнительного образования, и оно должно лицензироваться.

— Сколько учреждений имеют лицензию, а сколько ведут свою деятельность под маской «культурно-досугового учреждения»?

— В 2015 году лицензированных учреждений было 437, в 2016-м — 450, в 2017-м — 467.

Но множество учреждений, которые позиционируются как культурно-досуговые, например, ментальная арифметика, которая сегодня рекламируется в Казани, тоже не имеют лицензии, хотя по нашим данным образовательную деятельность ведут. То есть работают в незаконных рамках, не лицензируются, соответственно, они нам не подконтрольны.

Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения«Например, английский для детей может быть кружком, куда ребенка сегодня привели, там с ним поиграли, выучили пару слов, завтра не привели, а через некоторое время снова вернулись. Но это может быть и образовательное учреждение, когда четко установлено, что ребенка к ним приводят в 3 года, в 4 года он будет знать это, а в 5 лет — вот это». Фото mcaricino.ru

«По требованиям действительно необходимо три туалета, нужна огромная лестница, два запасных выхода…»

— Значит, это им выгоднее?

— Да, такой вариант для предпринимателя выгодней, потому что в этом случае им не нужно ни положительного заключения Госпожнадзора, Санэпиднадзора и других документов, необходимых для лицензирования.

Другой вопрос в том, что требования, которые ставятся как к большой организации дополнительного образования, так и к маленьким учреждениям индивидуальных предпринимателей — едины.

И в данном случае предпринимателей можно понять, потому что по требованиям действительно необходимы три туалета, нужна огромная лестница, два запасных выхода…

— И недавно на Совете по предпринимательству была как раз жалоба на порой невыполнимые условия от руководителя школы робототехники…

— Да, и Рустам Минниханов дал поручение, чтобы мы обратились в федеральные органы для изменения таких строгих требований в отношении частных предпринимателей. Я думаю, что работа будет проведена и какие-то послабления они получат.

Но, с другой стороны, родители, отдавая ребенка в учреждение, у которого нет лицензии, должны задуматься, насколько безопасно будет ребенку там.

Соответственно, когда они отдают ребенка, они обязательно должны посмотреть, кто является учредителем, какие педагоги там работают, есть ли у них справка об отсутствии судимости, прошли ли они медосмотр, и выяснить общественное мнение — что говорят об этом учреждении и как давно оно работает.

— И много ли ЧП, несчастных случаев происходят в детских центрах, которые без лицензии работают?

— Пока таких случаев в учреждениях культурно-досуговой деятельности не зафиксировано. У нас было два факта в частных детсадах, осуществляющих присмотр и уход. Один раз ребенок подавился мелкой деталью, а во втором случае упал. Это было в прошлом году в Набережных Челнах и Нижнекамске.

«Раз они не получают лицензию, то мы отследить их не можем»

— Частным детским садам нужна лицензия?

— Если это частные детсады, например, неполного дня, то это категория «присмотр и уход», которая не подлежит лицензированию.

Но у нас есть большие детсады, которые сразу получили лицензию — это «Бала сити», «Созвездие», «Сказочный», которые располагаются на первых этажах жилых домов, мы их практически сразу же пролицензировали.

Мы стараемся пойти им навстречу, потому что они в основном выполняют все требования, и когда дело остается за мелочами, мы идем им навстречу.

— А сколько у нас учреждений, которые под видом культурно-досуговых работают, чтобы не получать лицензию?

— К сожалению, мы таких данных не имеем, и на сегодняшний день ни у кого нет базы учреждений клубно-досуговой деятельности по Татарстану, потому что, раз они не получают лицензию, отследить мы их не можем.

Если к нам поступят обращения от граждан, то мы выедем и внесем такое учреждение в свой реестр как культурно-досуговый центр, либо составим протокол за то, что они ведут образовательную деятельность без лицензии. Весной мы сами выезжали по городам Татарстан вместе с прокуратурой и узнавали, где такие учреждения есть.

Некоторые остались и работают как культурно-досуговые центры, а некоторых мы заставляли лицензироваться, и они лицензировались.

За лицензией заманят субсидиями

— Лицензию получить настолько сложно? Каков процесс?

— Сложный процесс для получения положительного заключения Роспотребнадзора и Госпожнадзора, а сама процедура получения лицензии несложная, она упрощена до максимума, могут даже в электронным виде заявиться, предоставив пакет документов. Первый документ — это заключение Роспотребнадзора, там требования к помещению прописываются.

Второе — это заключение МЧС, и там прописываются все требования по пожарной безопасности. Третий документ на здание или помещение, четвертый — на землю. Еще нужна выписка из налоговой.

Мы эти документы проверяем, после этого формируется приказ на проведение проверки, специалисты выезжают на объект и убеждаются, что все, что прописано в документах, есть.

Образовательная лицензия для культурно-досугового учреждения«Сложный процесс для получения положительного заключения Роспотребнадзора и Госпожнадзора, а сама процедура получения лицензии несложная, она упрощена до максимума, могут даже в электронным виде заявиться, предоставив пакет документов». Фото aleysk22.su

— Бывает, что несмотря на наличие разрешительных документов, в лицензии отказывают?

— Таких случаев много, но мы заинтересованы в том, чтобы учреждение получило лицензию, тогда оно будет под контролем. Мелкие нарушения мы даем возможность исправить, а потом лицензируем.

— Какие-то плюсы для предпринимателя в наличии лицензии есть, кроме того, что он может пообещать своим клиентам возврат подоходного налога?

— Сейчас идет обсуждение того, что эти учреждения, как и частные детсады, смогут получить субсидию со стороны государства. Это предложение Министерством образования России рассматривалось, и, думаю, что в ближайшее время мы получим результат.

ОбществоОбразование

Распространяются ли требования законодательства об образовании на деятельность кружков на платной основе для детей (танцевальный, шашки, пение) в доме культуры?

  • ООО «НТВП «Кедр — Консультант» » Услуги » Консультации юристов » Вопросы социального обеспечения, пенсии » Распространяются ли требования законодательства об образовании на деятельность кружков на платной основе для детей (танцевальный, шашки, пение) в доме культуры?
  • Распечатать
  • Вопрос

В доме культуры организованы кружки для детей (танцевальный, шашки, пение) на платной основе. Подпадают ли данные отношения под законодательство об образовании? Какими нормативно-правовыми актами регулируются данные отношения?

Ответ

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 29.12.

2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон N 273-ФЗ) дополнительное образование детей и взрослых направлено на формирование и развитие творческих способностей детей и взрослых, удовлетворение их индивидуальных потребностей в интеллектуальном, нравственном и физическом совершенствовании, формирование культуры здорового и безопасного образа жизни, укрепление здоровья, а также на организацию их свободного времени. Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать возрастные и индивидуальные особенности детей.

Читайте также:  Максимальный срок декретного отпуска и страховой стаж

Дополнительные общеобразовательные программы подразделяются на общеразвивающие и предпрофессиональные программы. Дополнительные предпрофессиональные программы в сфере искусств, физической культуры и спорта реализуются для детей согласно ч. 2 ст. 75 Закона N 273-ФЗ.

В силу ч. 4 рассматриваемой статьи содержание дополнительных общеразвивающих программ и сроки обучения по ним определяются образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

Содержание дополнительных предпрофессиональных программ определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в соответствии с федеральными государственными требованиями.

Особенности реализации образовательных программ в области искусств и физической культуры и спорта регулируются ст. ст. 83 и 84 Закона N 273-ФЗ.

Положения ч. 1 ст.

91 Закона N 273-ФЗ предусматривают, что образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных рассматриваемой статьей.

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.

2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее — Закон N 99-ФЗ) лицензия — специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о представлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в электронной форме. На основании п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона N 99-ФЗ образовательная деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия.

В соответствии с ч. 4 ст. 91 Закона N 273-ФЗ лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью.

В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Необходимо учитывать, что за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривается административная ответственность.

{Вопрос: …

В приложении к лицензии муниципального образовательного учреждения (школы) указано, что оно вправе осуществлять образовательную деятельность по общеобразовательным программам начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Необходимо ли получить лицензию на образовательную деятельность по дополнительному образованию в виде танцевальных и музыкальных кружков? (Консультация эксперта, 2013) {КонсультантПлюс}}

Таким образом, организация в доме культуры детских кружков в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» является дополнительный образованием. Также данный вид деятельности регулируется Федеральным законом от 04.05.

2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которого образовательная деятельность относится к видам деятельности, на осуществление которых требуется лицензия. Помимо этого осуществление платных услуг регулируется нормами Гражданского Кодекса РФ и Федеральным законом от 06.10.

2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» т.к.

для решения вопросов местного значения муниципальные органы власти (органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов) вправе устанавливать тарифы на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В целях реализации этой нормы законодательства на территории каждого муниципального образования действуют свои нормативные акты, определяющие правила оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры населению и прейскурант цен на них.

  1. Подборка документов:
  2. Статья: Правила оказания платных услуг муниципальными учреждениями культуры (Сильвестрова Т.) («Учреждения культуры и искусства: бухгалтерский учет и налогообложение», 2009, N 11) {КонсультантПлюс}
  3. Разъяснение дано в рамках услуг «ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ» консультантом по правовым вопросам ООО НТВП «Кедр-Консультант» Макшаковым Игорем Борисовичем, ноябрь 2015 г.
  4. При подготовке ответа использована СПС КонсультантПлюс.

Данное разъяснение не является официальным и не влечет правовых последствий, предоставлено в соответствии с Регламентом ЛИНИИ КОНСУЛЬТАЦИЙ (www.ntvpkedr.ru).

Лицензия на образовательную деятельность для языковых школ и детских центров

На образовательную деятельность нужно получать лицензию. Обычные школы и вузы не сомневаются в её необходимости. Для частных компаний, например, языковых школ и детских секций, ситуация не так очевидна. Считаются ли тренировки и нешкольные занятия образованием? Если да, какие есть исключения? 

Что такое образовательная деятельность

Начнём с популярного заблуждения. Предприниматели говорят: «Мы не школа, мы не выдаём аттестаты, поэтому к нам не должно быть вопросов». Но аттестат — не единственный критерий образовательной деятельности. Закон об образовании определяет множество признаков. Наличие любого из них может привести к спорам с Рособрнадзором. 

Вот они:

Обучение ведётся по программе, где обозначены:

  • предмет, объем и режим обучения;
  • результаты обучения;
  • преподаватели и условия обучения;
  • способы и формы оценки результатов.

Образовательная программа:

  • представлена в виде рабочей программы, графика, учебного плана или расписания занятий;
  • содержит методические и оценочные материалы.

Обучение ведут преподаватели (штатные или по договорам ГПХ).  

Уровень полученных знаний и навыков проверяется, оценивается и, в итоге, подтверждается.

На самом деле учебные центры, языковые курсы, онлайн-школы — занимаются образованием. Просто не общим, а дополнительным.

Рособрнадзор это знает. Даже если в ОКВЭДе указана развлекательная деятельность, школа позиционирует себя как «центр досуга», а учителя называют себя как-то иначе, инспекторы постараются выяснить две вещи:

  1. Является ли деятельность фактически образовательной. 
  2. Попадает ли предприниматель или организация в список исключений, которые освобождают от получения лицензии.

Когда лицензия точно не нужна: исключения

Освобождены от получения лицензии:

  1. Физические лица. Они не могут заниматься образовательной деятельностью по ст. 21 Закона об образовании. Для этого нужен статус ИП или юридического лица. Им можно только заниматься репетиторством, давать частные уроки (например, музыки, рисования), вести тренинги.
  2. Индивидуальные предприниматели, которые лично ведут обучение и не привлекают других педагогов. Например, если вы лично ведёте онлайн-курс по фотографии, лицензия не нужна в любом случае. Даже если это годовая программа обучения с выдачей сертификата в конце. 

Спорные ситуации из судебной практики

Когда Рособрнадзор находит нарушение, компанию наказывают по 14.1 КоАП. ИП штрафуют на 4-5 тыс. ₽, ООО — на 40-50 тыс. ₽.  Затем инспекторы приходят второй раз, чтобы проверить исправления.

Значит, компании заодно придётся обязательно получить лицензию и соответствовать лицензионным требованиям.

А это довольно сложно и дорого, а некоторые помещения вообще нельзя адаптировать под требования санпинов. 

Поэтому предприниматели обращаются в суд и пытаются доказать, что они не занимаются образовательной деятельностью. Судебная практика очень неоднозначна, особенно на уровне районных судов.

Покажем на двух примерах:

  1. Дело № А56-25488/2013. Учебный центр по инициативе прокуратуры привлекался к административной ответственности за образовательную деятельность без лицензии. Центр обучал иностранным языкам, компьютерной грамотности и другим предметам. Курсы носили платный характер. Знания учеников не проверялись, документ об образовании не выдавался. Суд пришёл к выводу, что всех признаков образовательной деятельности нет, а есть только её отдельные характеристики. Ответственности центр избежал.
  2. Дело № 310-АД17-3729. Дошло до Верховного суда, более свежее и показательное. Ответчик — учебный центр, который занимался подготовкой судоводителей маломерных судов. Ситуация схожая: платные курсы без итоговой аттестации и выдачи свидетельства. Но в данном случае Верховный суд сделал вывод о том, что невыдача свидетельств об окончании программы не мешает считать деятельность образовательной.

Напомним, что суды ориентируются на Верховный суд, но не всегда принимают аналогичные решения. Есть шанс, что языковая школа или детский центр получат решение, как в первом случае, — и им не придётся платить штраф и возиться с лицензией. 

Как подстраховаться от претензий

  1. Не указывать образовательную деятельность в кодах ОКВЭД, уставных документах, на сайте, в рекламе и т.д.
  2. Позиционировать деятельность как информационную, консультативную, развлекательную — это типичные варианты.

  3. Отказаться от использования «образовательной» и «обучающей» терминологии. Хорошо подходят «семинары», «вебинары», «лекции», «мастер-классы» и т.п. Вместо «обучался» — «участвовал», «прослушал».

     

  4. Не заявлять о возможности повышения профессионального уровня, получении новой квалификации, новой профессии и т.п. Не должно быть этого и в документации.
  5. Не использовать систему тестов, оценок для проверки знаний, тем более как основание для выдачи итогового документа.

    Если есть «домашки» — только добровольные, ни к чему не обязывающие, без оценок.

  6. В сертификатах, дипломах, свидетельствах, если они предусмотрены, достаточно отразить факт прохождения (участия, прослушивания) определённой программы (семинара, лекции, тематического курса).

    Под запретом — указание на повышение профессионального уровня (получение нового) и возможность работы по специальности.

Чем меньше реальная деятельность похожа на образовательную, тем меньше риск штрафа за отсутствие лицензии.

Статья актуальна на 06.02.2022

Оставьте комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.

Adblock
detector